Временное положение ГУЛАГа ОГПУ о правах и обязанностях спецпереселенцев, об административных функциях и административных правах поселковой администрации в районах расселения спецпереселенцев: Извлечения. 25 октября 1931 г.

Временное положение ГУЛАГа ОГПУ о правах и обязанностях спецпереселенцев, об административных функциях и административных правах поселковой администрации в районах расселения спецпереселенцев: Извлечения

25 октября 1931 г.

Общее положение

1. Для административного управления спецпереселенцами и для организации их труда и быта создаются в поселках комендатуры ОГПУ.

...б. Все законы СССР, отдельные распоряжения Правительства и местных органов власти, касающиеся всех граждан, и в частности, спецпереселенцев, проводятся в спецпоселках через комендатуры ОГПУ, которые следят за точным их исполнением спецпереселенцами.

7.Комендатуры, в части выполнения ими обычных административных функций, применительно к функциям сельсоветов, работают под руководством райисполкомов.

Обязанности спецпереселенцев

I. Все трудоспособные переселенцы обязаны заниматься общественно-полезным трудом.

2 Выбор места и характера работы для спецпереселенцев является правом органов ОГПУ, управляющих спецпереселенцами

Примечание. Работы для спецпереселенцев могут быть.

1) работа по найму в государственных и кооперативных хозорганах,

2) работа в сельском хозяйстве на основах неуставных артелей;

3) работа в специально организуемых кустарных предприятиях на основах неуставных артелей.

4) работа по предложениям комендатуры по поселковому, дорожному строительству, раскорчевке и мелиорации земель и т.д.

Такие работы подлежат оплате, как работа по найму.

3. Полное освобождение от всякой работы производится комендатурой ОПТУ, в необходимых случаях через врачебные комиссии.

Права спецпереселенцев

1. Все спецпереселенцы и их семьи, точно соблюдавшие установленные для них правила и добросовестно относящиеся к порученной им работе, имеют право на полное восстановление их во всех гражданских правах через 5 лет со дня переселения.

2. Все спецпереселенцы и их семьи, занятые на любой работе, в вопросах оплаты их труда и снабжения продовольствием и товарами, приравниваются к вольнонаемным рабочим. Все работающие по найму получают на руки расчетные книжки, куда записываются их заработки.

Примечание. О заработке, спецпереселенцев. Работодатели удерживают 15% на расходы, связанные с административным обслуживанием спецпереселенцев.

3. Спецпереселенцы  и их семьи имеют право на медицинскую и социальную помощь:

а) спецпереселенцам и членам их семей медпомощь оказывается бесплатно в местных и специально организованных лечучреждениях;

б) за работающими по найму спецпереселенцами вносятся страхначисления в общем порядке. Спецпереселенцы имеют право на получение через органы соцстраха пособия по временной утрате трудоспособности, пенсий на рождение и погребение на одинаковых с вольнонаемными рабочими — не членами профсоюзов — основаниях;

в) беспризорным сиротам, а также старикам-инвалидам, не имеющим родственников, оказывается социальная помощь (помещение в интернат или патронирование) местными органами НКЗдрава, НКПроса и НКСобеса по принадлежности.

Примечание При отсутствии или недостаточности в пунктах расселения местных школ для детей организуется дополнительная сеть.

4. Спецпереселенцы и члены их семей имеют право на прием в местные школы, курсы и т.д. на одинаковых условиях с вольнонаемными.

5. Спецпереселенцы и их семьи имеют право и должны пользоваться всеми общественными формами наилучшей организации труда, поднятия производительности труда и улучшения качества, продукции (бригадный и артельный методы работы, соревнование, ударничество и т.д.)

6. Спецпереселенцы и их семьи имеют право, с предварительной санкции комендатуры ОГПУ, внутри поселков создавать культурно-просветительные организации (кружки самообразования, кружки различных искусств и санитарные кружки).

7. Спецпереселенцы и их семьи, с предварительного разрешения комендатуры ОГПУ, имеют право собираться по вопросам культурно-просветительного характера, вопросам соревнования и ударничества и вопросам общественно-бытового порядка в поселках.

Примечание. Всякие общественные, собрания спецпереселенцев проводятся представителем комендатуры ОГПУ и все решения этих собраний являются действительными только по утверждениям их комендатурой ОГПУ.

8. Спецпереселенцы и их семьи пользуются неограниченным правом получения и приобретения газет и всякой литературы, издающейся в СССР. 

9. Спецпереселенцы и их семьи пользуются неограниченным правом обмена всякого рода корреспонденцией, посылками и денежными переводами.

10. Спецпереселенцы и их семьи имеют право возведения для себя на свой счет жилых домов и служб, а также приобретения всякого имущества личного обихода, скота и инвентаря.

11. Спецпереселенцы имеют право через комендатуры ОГПУ передавать своим родственникам и знакомым на воспитание и иждивение детей в возрасте до 14 лет и нетрудоспособных стариков-старух.

Обязанности комендатур

1. Комендатуры ОГПУ, в зависимости от места расположения поселка, его величины, хозяйственных задач и признаков, вырабатывают правила его внутреннего распорядка.

2. Правила эти утверждаются Отделом по спецпереселенцам при ПП ОГПУ и после утверждения доводятся до всеобщего сведения жителей поселка как обязательное административное постановление.

3. Комендатуры ОГПУ закрепляют за определенными домами определенные семьи (лиц) и ведут им точный поименный учет, производя систематическую проверку наличия прикрепленных.

4. Комендатуры ОГПУ следят за выполнением и перевыполнением спецпереселенцами трудовых обязательств по работе в промышленности и собственном хозяйстве, применяя в необходимых случаях меры воздействия в рамках, указанных разделом — «права комендатур».

5. Комендатуры ОГПУ следят за точным выполнением хозяйственными организациями всех обязательств в отношении спецпереселенцев, взятых ими на себя как по договорным, так и возложенных на них с соответствующими постановлениями правительственных органов.

По всем случаям нарушения со стороны хозяйственных организаций комендатуры ОГПУ принимают немедленные меры на месте. В случаях недостижения благоприятных результатов обращаются в свои вышестоящие инстанции (районные комендатуры, отделы по спецпереселенцам).

6. Комендатуры ОГПУ обязаны принимать устные и письменные заявления, жалобы и просьбы от спецпереселенцев, на месте разбирать и разрешать их в пределах своей компетенции в кратчайшие сроки.

Вопросы же, выходящие за пределы компетенции комендатур, подлежат немедленной передаче в соответствующие инстанции.

Комендатуры ОГПУ наблюдают за их срочным разрешением и сообщением результатов заявителям.

7. Комендатуры ОГПУ отвечают за политический и общественный порядок в спецпоселках, за сохранность имущества, за постановку противопожарных мероприятий, за санитарное состояние и вообще за все мероприятия, направленные к трудовому советскому порядку в спецпоселениях.

Примечание. Порядок привлечения спецпереселенцев к охране общественного порядка в спецпоселках предусматривается особой инструкцией.

Права комендатур

1. Комендатуры ОГПУ имеют право привлечения к ответственности спецпереселенцев, нарушающих порядки и законы, установленные администрацией поселков, другими административными органами Советской власти и советским правительством.

2. Привлечение к ответственности осуществляется:

а) в административном порядке самой комендатурой в рамках предоставленных ей прав;

б) в административном порядке вышестоящими органами ОГПУ по спецпереселенцам по представлению комендатуры;

в) в судебном порядке Коллегией ОГПУ по предоставлению ПП ОГПУ;

г) в общегражданском судебном порядке по представлению органов ОГПУ или следственных органов Наркомюста.

3. Всякое привлечение к ответственности, в том числе и в административном порядке, должно сопровождаться письменным дознанием или следствием с опросом сторон и в необходимых случаях свидетелей.

4. Административные меры взыскания, налагаемые на спецпереселенцев после произведенного письменного дознания комендантами поселков или районными комендантами, должны иметь их письменное утверждение.

5. Органы ОГПУ, управляющие спецпоселками, имеют следующие административные права:

а) поселковые комендатуры.

Подвергать аресту до 5 суток или денежному штрафу в сумме до 5 руб. — за появление в нетрезвом виде, нарушение обязательных Постановлений о внутреннем распорядке в поселке (нарушение общественной тишины, антисанитария, недобросовестное отношение к государственному имуществу и т.п.) и за прогулы.

б) районные и участковые комендатуры.

Подвергать аресту до 10 суток или денежному штрафу в сумме до 10 руб. — за систематическое пьянство, за систематическое нарушение обязательных постановлений о внутреннем распорядке в поселках, хулиганство и повторяющиеся прогулы.

За то же, по соглашению с администрацией предприятий, переводить на другие работы, менее удобные и хуже оплачиваемые.

Примечание (к п.п. «а» и «б»), Оштрафование одного и того же лица больше, чем два раза за три месяца, требует санкции отделов по спецпереселенцам ПП

в) отделы по спецпереселенцам (с утверждением ПП ОГПУ). Подвергать всем вышеуказанным мерам и кроме того переводить в другие поселки и снимать с работы на срок не выше двух месяцев (в случаях исправления возвращать на работу до истечения этого срока).

В случаях, содержащих в себе элементы политических или уголовных преступлений передавать дела для разрешения через Коллегию ОГПУ или органы Наркомюста.

Примечания: 1. Лишение права приобретения пайка ни в каких и никакими органами не. разрешается. 2. Привлечение спецпереселенцев к ответственности за преступления уголовного порядка предусматривается разделом об уголовной ответственности спецпереселенце».

О порядке привлечения к ответственности спецпереселенцев в уголовном порядке за уголовные преступления

1. Спецпереселенцы подсудны в обычном для всех граждан порядке за имущественные и против личности преступления.

2. Комендатуры ОГПУ в этих случаях являются первичными органами дознания, применительно к функциям, выполняемым милицией.

Регистрация актов гражданского состояния

1. Регистрация актов гражданского состояния в спецпоселках проводится по общим существующим правилам и формам. <...>

 ...3. Там, где договоренность об организации загсов райисполкомами еще не достигнута, работу эту проводят комендатуры ОГПУ, передавая материалы в райисполком или сельсоветы по указанию райисполкомов.

Из истории раскулачивания в Карелии, 1930—1931 гг.: Документы и материалы. Петрозаводск, 1991. С. 227 — 232.

Документ приводится по изд.: Хрестоматия по отечественной истории (1914-1945 гг.). Под. ред. А.Ф. Киселева и Э.М. Шагина. М., 1996, с. 459-465, Раздел IV, документ № 23.