Милюков П. Н. О проектах сметы доходов и расходов Управления железных дорог на 1908 год (Из стенограммы заседания 24 апреля 1908 года)

Милюков П. Н., фракция кадетов.

Я боюсь, что министр финансов несколько преувеличил степень моего согласия с его предложением, и я тоже хочу, чтобы между нами не было недоразумений. Согласие наше заключается в том, что, как министр финансов, так и я, мы предлагаем выкинуть слова "законодательным порядком", но цели, которых мы при этом хотим достигнуть, мне кажется, весьма различны. Министр финансов полагает, что таким образом Дума согласится с образованием комиссии анкетной в порядке управления. Я лично очень рад возникновению такой комиссии и думаю только, что она пришла слишком поздно, но, во всяком случае, раз под влиянием Думы она возникает, то лучше поздно, чем никогда. Но это вовсе не та комиссия и не такая, какой хотим мы. Зная прецеденты создания этого рода комиссий, зная, какими результатами кончается их работа, мы хотим обеспечить себе возможность рядом с ними нашей собственной работы в той или другой форме, и мы полагаем, что думская комиссия, не выходя из пределов компетенции думских комиссий вообще, в пределах тех прав, которые предоставлены Государственной Думе как положением о Думе, так и её Наказом, может удовлетворительно выполнить все те задачи, которые на неё возлагаются, в том числе и исследование материала на местах и привлечение как документов, так и сведущих лиц, необходимых ей для выполнения её обязанностей.

Мы полагаем, что прошло то время, когда можно было бы считать комиссию такого рода как бы искусственным расширением думских прав и вторжением в чью-то чужую компетенцию. Если мы добьёмся создания такой комиссии и если комиссия окажется в состоянии сделать то, что ей нужно, в таком случае никакого законодательного пути нам не нужно, и вот в этом смысле я предложил слова "законодательным порядком" устранить: до тех пор они нам не нужны, пока не доказано, что думская комиссия в пределах думских полномочий не может делать то, что она должна делать для достижения своих естественных задач. Вот если окажется, что она этого не может сделать, - а мы несколько скептически относимся к комиссиям того типа, который предлагает нам министр финансов, - тогда нам другого пути не останется, как законодательный путь, для создания специальной комиссии, и тогда мы посмотрим, что из этого выйдет. Но министр финансов прав, что время не ждёт и вопрос в высшей степени важен, и поэтому мы предлагаем, прежде чем испытывать этот путь и идти до конца, ясно понять наши собственные права и полномочия и постараться в пределах этих прав уместить то, что практически нам нужно. Если рядом с этим явится комиссия междуведомственная, мы ничего против неё иметь не будем, поскольку эта комиссия будет работать параллельно, но это не наша комиссия, а два разных пути для разработки вопроса: если эти пути повлияют один на другой, если наша комиссия окажет влияние на работу комиссии правительственной, то мы очень рады, но мы всё-таки очень хотим иметь свою комиссию.

Маленькое замечание относительно терминологии, которая вызвала неожиданный для меня протест. Я два раза назвал предполагаемую комиссию парламентской, меня поправляли: думская комиссия. Я должен сказать, что слово "парламентская" я считал более общим, чем "думская", "думская" - это частный вид родового понятия "парламентская", я никак не думал, что вызову реплику министра финансов "слава Богу, у нас нет парламента". Я полагал, что Дума и есть парламент, и только те могут утверждать (шум справа) обратное, кто вслед за этим может повторить: "Слава Богу, что у нас нет конституции". Я понимаю, почему...

Председатель. Покорнейше прошу не вводить этого вопроса в обсуждение.

Милюков П. Н. (г. С.-Петербург) Я понимаю, почему член Думы Пуришкевич рукоплескал министру финансов. Но я лично, должен сказать, стою на обратной точке зрения, и я готов всегда сказать: слава Богу, у нас есть конституция! (Рукоплескания слева и в центре.)

Избранные выступления депутатов Государственной Думы с 1906 года до наших дней / Под общей ред. С.Е. Нарышкина. М., 2013, с. 58-59.