Речь депутата Кенжегараева Абен. (27 мая 1939 г.)

Председательствующий. Слово имеет депутат Кенжегараев.

Кенжегараев Абен (Актюбинский округ, Казахская ССР). Товарищи депутаты Верховного Совета! Бюджет, внесенный Правительством на рассмотрение Сессии Верховного Совета, отражает гигантские победы, достигнутые нашей страной во всех областях социалистического строительства под руководством Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) и мудрого вождя народов товарища Сталина. (Аплодисменты.)

Чувство законной гордости и неизмеримой любви к родине вызывают у каждого советского гражданина те величайшие успехи, которые с каждым днем завоевываются народами нашей родины.

Всего 3—4 дня тому назад мы встречали гордых соколов нашей страны, которые с именем товарища Сталина в сердцах проложили новую воздушную трассу из Москвы в Северную Америку через Атлантический океан. Они еще раз показали всему миру, что советские летчики могут летать выше всех, дальше всех и быстрее всех. Советская авиация—это реальная сила, которую высоко оценивают даже наши враги. В ее мощи может убедиться всякий, кто попытается напасть на нашу родину. Это ярко показали и события у озера Хасан в 1938 г.

СССР—самая мирная страна в мире. Но мы ни на одну минуту не забываем указаний товарища Сталина о капиталистическом

[93]

окружении, которое пытается разрешить свои внутренние противоречия за счет Советского Союза.

Пусть попробуют! Враг будет уничтожен на той территории откуда он придет. Гарантией этому являются мощь нашей родины величайшее морально-политическое единство советского народа, высокая сознательность и патриотизм бойцов нашей родной Рабоче-Крестьянской Красной Армии.

Два месяца тому назад XVIII съезд большевистской партии подвел великие итоги побед, достигнутых нашим народом под руководством партии Ленина—Сталина в результате успешного выполнения двух сталинских пятилеток, и наметил грандиозный план продвижения нашей страны вперед, к полному торжеству коммунизма. Наша партия, весь советский народ с величайшим вниманием изучают доклад вождя и учителя трудящихся всего мира товарища Сталина на XVIII съезде ВКП(б).

С величайшей ясностью и простотой товарищ Сталин указал партии и всем народам СССР тот путь, по которому должна итти наша социалистическая родина в новой полосе развития—в полосе завершения строительства бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму.

Исторические решения XVIII съезда ВКП(б) наш народ встретил величайшим трудовым подъемом. Соревнование имени Третьей сталинской пятилетки охватило всю страну; растет коммунистическая сознательность; ширятся ряды людей, чей трудовой героизм является образцом самоотверженного труда на благо нашей родины. Трудящиеся нашей свободной страны практически решают задачи, поставленные XVIII съездом ВКП(б).

Утверждая государственный бюджет СССР на 1939 год—второй год третьей сталинской пятилетки, мы решаем большой важности государственное дело. В цифрах государственного бюджета, как в зеркале, отражены гигантские успехи нашей страны на всех участках социалистического строительства.

Ускоренные темпы роста показывают также бюджеты союзных республик. Буквально на глазах у нас Казахстан—в прошлом царская колония с угнетенным кочевым и полукочевым неграмотным населением—превратился за две пятилетки в индустриально-аграрную республику.

Казахстан теперь—это третья угольная база Советского Союза, сокровищница цветных и редких металлов и нефти. Развивающиеся изыскательные работы с каждым днем открывают на

[94]

поверхности и в недрах Казахской ССР новые природные богатства.

Огромных размеров достигает рост бюджета нашей республики. В 1939 г. мы будем иметь прирост бюджета на 20,1 о/о по отношению к 1938 г.

Небывалый в истории рост бюджета республики—показатель того, что в ближайшие годы она станет одной из передовых среди братских республик Союза как в области промышленной техники, так и в области сельского хозяйства.

Растет и расцветает национальная по форме, социалистическая по своему содержанию культура казахского народа.

Казахский народ знает, что достижения нашей республики являются результатом внимания и заботы со стороны партии и Правительства. Наши успехи — прямой результат правильного осуществления ленинско-сталинской национальной политики, результат исключительной заботы о людях нашего родного товарища Сталина. (Аплодисменты.)

Товарищи депутаты! В связи с критикой тов. Зверевым работы финансовых органов Казахстана за нарушения финансово-бюджетной дисциплины я хочу сказать несколько слов.

Тов. Зверев, с нашей точки зрения, безосновательно и несправедливо предъявил ряд обвинений по этой линии. Он указал, что якобы Совнарком Казахской ССР представил Союзному Правительству на 1938 г. завышенные сведения о фактическом состоянии сети бюджетных учреждений и о контингенте учащихся и таким образом получил на 16 млн. руб. излишних ассигнований.

Как фактически обстояло дело?

Контингент и сеть по просвещению и здравоохранению на 1938 г. по республике были запроектированы на основании данных первого полугодия 1937 г. При получении уточненных данных за 1938 г. оказалось некоторое уменьшение количества больничных коек в связи с передачей после проведения оздоровительных мероприятий части лечебных детских домов в ведение Наркомпроса. В то же время по детским оздоровительным мероприятиям было запланировано меньше, чем следовало.

В связи с этим при утверждении бюджета Совнаркомом Казахстана запланированные на больничные койки средства были направлены исключительно на мероприятия, связанные с лечением детей, в частности на развертывание в летний сезон 1 148 детских

[95]

больничных коек на сумму 1 505 тыс. руб., на детские трахоматозные пункты—131 тыс. руб. и т. д.

Таким образом, сделанная Правительством Казахской ССР передвижка средств внутри раздела социально-культурных мероприятий является законной. Этого права союзных республик никто не лишал, и это хорошо известно тов. Звереву.

Несколько слов относительно обвинения тов. Зверевым Правительства Казахстана. Он сказал, что нами якобы в августе прошлого года неправильно было освещено состояние бюджета республики, в результате чего республика добилась получения из резервного фонда Совнаркома СССР 35 млн. руб. Действительно, Казахстану в сентябре 1938 г. по заключению Наркомфина Союза, подписанному тов. Зверевым, было выдано 35 млн. руб.

Необходимо объяснить, как обстояло это дело. В результате неправильного финансового планирования аппаратом Наркомфина СССР по Казахстану была завышена сумма налога с оборота, в частности по линии торговли хлебом. Мы поставили вопрос перед Наркомфином Союза об уменьшении суммы налога с оборота на 120 млн. руб. Мы приводили убедительные доказательства.

Аппаратом Наркомфина Союза был подробно изучен наш отчет. В результате всего этого тов. Зверев вошел в Совнарком СССР со следующим заключением (я приведу выдержку из заключения Наркомфина Союза Совнаркому СССР, подписанную тов. Зверевым): «Правительство Казахстана ходатайствует о снижении ему контингента налога с оборота по хлебу с 645 млн. руб. до 525 млн. руб., по нефти на 30 млн. руб. и об увеличении отдельных статей по расходной части бюджета в связи с образованием новых областей. Недовыполнение плана налога с оборота идет в основном по хлебопродуктам. Имея в виду, что план налога с оборота не будет выполнен по республике, Наркомфин Союза считает необходимым снизить контингент налога с оборота с 1821 млн. руб. до 1 709 млн. руб. В связи с этим уменьшается также поступление в доходную часть бюджета в Казахской ССР по налогу с оборота на 60 млн. руб.».

Дальше, тов. Зверев указывал на возможность пополнить указанный разрыв некоторыми дополнительными расходами и в заключение сообщил в Совнарком СССР следующее:

«При указанных условиях Наркомат финансов СССР считает возможным компенсировать недопоступления в доходную часть бюджета Казахской ССР по налогу с оборота выделением

[96]

дотации на сумму 35 млн. руб. за счет резервного фонда СНК СССР».

В результате выполнения бюджета по доходной части, в частности с торговли хлебопродуктами, мы республиканский план по налогу с оборота, уменьшенный Наркомфином, выполнили на 100 %.

Так в чем же дело? Видна ли из этих данных неправильность нашего освещения состояния бюджета республики? Нет, не видна. Поэтому обвинение нас тов. Зверевым в этой части неправильно.

Нужно сказать, что общая доходная часть по Казахской Республике в 1938 г. выполнена в целом на 100о/о. По расходам мы план не выполнили. Это не значит, конечно, что нам не нужны были 35 млн. руб. Наоборот, недовыполнение расходов объясняется тем, что мы эти 35 млн. руб. получили только в октябре, в то время как поставили этот вопрос еще в июле. Получив средства с большим опозданием, мы не сумели использовать их, так как во II квартале мы финансировали по существу только одну зарплату, а на социально-культурные мероприятия мы средств почти не имели.

Тов. Зверев указывал, что мы якобы раздавали деньги на такие нужды, финансирование которых не предусмотрено бюджетом: субсидия столовым и ресторанам, строительство дома отдыха, выдача Союзпушнине и т. д. Заметим, что на все эти статьи было отпущено лишь 625 тыс. руб. Из них 300 тыс. руб. даны столовым и ресторанам, обслуживающим студенчество, — для удешевления и улучшения обедоЕ студентов. 180 тыс. руб. даны по Линии Союз- пушнины—на борьбу с волками, приносящими огромный вред животноводству. Это мероприятие относится к сельскому хозяйству, и средства взяты из бюджета по сельскому хозяйству.

Для нас являются совершенно неожиданными приведенные в докладе тов. Зверева факты нарушения финансово-бюджетной дисциплины в Казахстане.

До сих пор, как нам известно из оценки Наркомфина Союза, Казахстан рассматривался как одна из передовых республик. Ссылка тов. Зверева на материалы бригады работников контрольно-ревизионного управления непонятна, так как окончательный акт ревизии Правительству Казахстана не был предъявлен.

Но мы не в обиде за то, что Наркомфин Союза провел проверку финансов в Казахстане. Кстати сказать, Наркомфин не систематически ревизует финансовое хозяйство нашей республики.

[97]

Мы в связи с этим хотели бы просить Наркомфин, во-первых, упорядочить ревизионную работу наркомата, ревизии проводить комплексно и так, чтобы каждая из них улучшала работу финансовых органов Казахстана и содействовала подъему культуры работы финансового аппарата республики, чего мы не имеем сейчас, несмотря на то, что в 1938 г. к нам Наркомфином Союза было направлено 30 ревизоров. Только в марте 1939 г. у нас побывало 17 ревизоров. Это та бригада, на которую ссылался тов. Зверев в своем докладе на данной Сессии.

Об этих ревизорах помещен фельетон в многотиражке «Финкор» под заголовком «Все дороги ведут в Казахстан». В нем правильно критикуются ревизоры, которые ездили в Казахстан.

Надо правильно и полно проводить государственную ревизию, объективно, добросовестно устанавливать факты и на них воспитывать местные финансовые органы, чего до сих пор мы не имели.

Это, товарищи, не значит, что у нас в финансовом деле все обстоит благополучно, нет недочетов. Они имеются, и мы их всячески стремимся изживать. Только за 1938 г. Правительством Казахстана принят ряд важнейших решений по вопросу выполнения планов госдоходов и товарооборота, с этой целью нами было проведено 33 совещания с хозяйственниками. За нарушение финансовой дисциплины ряд товарищей привлечен к серьезной ответственности, в частности снят с работы заместитель Нарком- здрава Куварзин.

Мы целиком и полностью поддерживаем призыв тов. Зверева к неуклонной борьбе за выполнение советского бюджета, за полный сбор доходов и бесперебойное финансирование расходов, ибо это, как правильно указывает тов. Зверев, дело огромной политической важности.

Мы в 1939 г. имеем неплохие успехи как по линии поступления доходов, так и по линии экономного и эффективного расходования средств. Но успокаиваться на этом мы не намерены. В деле борьбы за здоровое финансовое хозяйство нашей страны Казахстан займет не последнее место. Мы целиком одобряем представленный Правительством на рассмотрение Сессии бюджет и, со своей стороны, будем крепко бороться за его выполнение.

Казахский народ любит свою родину, он беззаветно предан коммунистической партии и вождю народов товарищу Сталину. 

[98]

Если враг посмеет напасть на СССР, казахский народ по первому зову нашей партии, Правительства и любимого вождя товарища Сталина будет беззаветно бороться за свою радостную, счастливую жизнь. (Аплодисменты.)

Пусть живет и крепнет единство народов Советского Союза!

Пусть растет и расцветает на страх врагам, на радость трудящимся всего мира наша социалистическая родина!

Да здравствует наша родная коммунистическая партия большевиков и ее вождь товарищ Сталин! (Продолжительные аплодисменты.)

[99]