Речь депутата Шарафеева С.М. (27 мая 1939 г.)

Лысенко Т. Д. (Председательствующий). Заседание объявляю открытым. Слово имеет тов. Шарафеев.

Шарафеев С. М. (Мензелинский округ, Татарская АССР). Товарищи депутаты, государственный бюджет СССР на 1939 г. мы обсуждаем спустя два месяца после XVIII съезда большевистской партии, наметившего исторические задачи завершения строительства бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму в нашей великой стране.

Представленный Советом Народных Комиссаров СССР на утверждение Сессии проект бюджета на 1939 г. исчислен по доходам в сумме 155607 млн. руб., с ростом на 22% против 1938 г., а по расходам—в сумме 154 957 млн. руб., с ростом на 25 %.

[88]

Я считаю, что представленный бюджет вполне реален и выполним, ибо составлен он на твердой базе, в соответствии с третьим пятилетним планом развития народного хозяйства страны. Предлагаю утвердить его с поправками, внесенными Бюджетной Комиссией Совета Союза.

Расходная часть государственного бюджета на 1939 г. отражает дальнейший рост народного хозяйства нашей родины, расширение социально-культурных мероприятий, подъем материального благосостояния трудящихся и укрепление обороноспособности Советской страны.

В бюджете ярко отражена сталинская забота о человеке. Свыше 38 млрд. руб. направляется на дело просвещения, здравоохранение и другие социально-культурные мероприятия. В том числе 1 млрд. руб. отпускается в порядке государственных пособий многодетным матерям.

Наш бюджет направлен к усилению обороноспособности страны социализма. На оборонные мероприятия в 1939 г. проектируется свыше 40 млрд. руб. Нет никакого сомнения, что эта сумма ассигнований будет встречена с исключительным единодушием и одобрением всеми депутатами Верховного Совета СССР, всеми трудящимися нашей великой родины. Эти средства еще больше укрепят нашу Красную Армию и Военно-Морской Флот, сделают нашу страну еще более могущественной.

Говор^ о колоссальном объеме нашего государственного бюджета, превышающего 155 млрд. руб., следует отметить, что такого роста государственного бюджета не знает и не может знать ни одна из капиталистических стран.

Бюджеты капиталистических государств — это бюджеты империалистской политики, бюджеты, направленные к закабалению трудящихся. Там львиную долю доходов бюджета составляют налоги, которые непосильным ярмом висят на шее трудящихся.

В основе роста государственного бюджета СССР заложены успехи, достигнутые социалистическим государством в области промышленности, транспорта, сельского хозяйства, товарооборота и всего народного хозяйства в целом.

В результате неуклонного проведения ленинско-сталинской национальной политики вместе со всем великим Советским Союзом растут и национальные республики.

Татарская Республика, бывшая колония царской России, превратилась теперь в передовую советскую социалистическую

[89]

республику, где расцветает культура, национальная по форме и социалистическая по содержанию.

За последние десять лет бюджет Татарской Республики вырос в 19 раз и в 1939 г. составляет уже 385,3 млн. руб., из которых на финансирование социально-культурных мероприятий отпускается 203,4 млн. руб.

А вот как «заботилось» царское правительство России о культуре народов бывшей Казанской губернии. Смета расходов на 1911 г. бывшего Свияжского уездного земства показывает, что из общей суммы годовых расходов в 171 800 руб. на народное образование затрачивалось всего лишь 32 тыс. руб. В этом уезде в 1912 г. было 70 начальных школ и одно городское училище, в которых работало всего 138 учителей.

Теперь на территории бывшего Свияжского уезда образованы 4 района: Теньковский, Верхне-Услонский, Нурлатский и Кайбицкий. В этих районах имеется 176 начальных школ, 31 неполная средняя школа и 11 средних школ. Здесь работают 1 029 учителей, а сумма расходов по этим школам в 1939 г. определяется в 6,4 млн. руб.

Вот какая культурная революция осуществлена в нашей стране, где все поставлено на службу свободному народу, работающему на себя, на свою любимую родину.

Тов. Зверев в своем докладе правильно критиковал местные финансовые органы. Я как финансовый работник эти критические замечания отношу и к себе. Финансовые органы Татарской Республики не полностью еще справляются с возложенными на них задачами. Много еще недостатков в нашей работе.

Партия и Правительство приняли ряд решений, направленных к улучшению финансовой работы, однако, мы еще не полностью обеспечили выполнение этих решений. Правда, в 1938 г. против 1937 г. мы имеем несколько лучшие показатели в работе, тем не менее это улучшение далеко еще недостаточно.

Мы обязаны работать гораздо лучше: ведь в наши ряды влились новые молодые силы. Они могут и должны обеспечить не только выполнение, но и перевыполнение финансовых заданий.

У нас в Татарской Республике в Тумутукском, Кукморском, Балтасинском и других районах хорошо работают финансовые работники тт. Каримов, Ягофаров, Загиров и др. Они из квартала в квартал аккуратно выполняют бюджет как по доходам, так и по расходам. А таких людей у нас не мало, надо лишь умело

[90]

выдвигать их, заботиться о политическом и культурном росте молодых кадров.

Я хотел бы обратить внимание депутатов на один из важнейших в0просов—на вопрос о борьбе за расширение доходных источников бюджета, за вскрытие резервов нашего хозяйства, за бережное отношение к каждому рублю, к каждой копейке государственных

средств.

Тов. Зверев совершенно правильно критиковал работу внутриведомственного контроля. Это прежде всего относится к Наркомздраву и Наркомзему, где этому важнейшему участку не уделяется достаточного внимания.

Не все благополучно у нас и в мукомольной промышленности. Мне пришлось принять участие в работе Бюджетной Комиссии, и выяснилось, что на мукомольных предприятиях много простоев и потерь, ведущих к невыполнению производственной программы. Значительные потери несут также угольная, нефтяная и рыбная промышленность. Эти факты показывают, что некоторые хозяйственники не ведут большевистской борьбы за увеличение доходов, за бережное, хозяйское отношение к советским деньгам.

Товарищи депутаты! Разрешите сделать несколько замечаний по адресу Наркомфина СССР.

Работники Наркомфина СССР иногда формально подходят к планированию доходов и расходов. Возьмем такой вопрос, как компенсация разницы, вытекающей из изменения цен на некоторые товары. Только по одной промышленности РСФСР это дает 350 млн. руб. Наркомфин же не компенсировал разницы бюджету РСФСР, а, следовательно, и местным бюджетам. Это, конечно, отразится на поступлении в бюджет отчислений от прибылей. Вопрос требует срочного разрешения.

Дело с планированием в финансовых органах обстоит неблагополучно. Нередко мы путаемся в планировании налога с оборота, а Наркомфин СССР не оказывает достаточной помощи местным финансовым органам в планировании.

Улучшение всей бюджетной работы требует, с моей точки зрения, некоторых изменений финансовой практики. Необходимо пересмотреть закон о бюджетных правах местных советов и привести его в соответствие с задачами, выдвинутыми XVIII съездом нашей партии. В настоящее время получилось, что в сельских бюджетах имеется много доходов, а расходов по этим бюджетам мало.

[91]

В связи с тем, что в течение первого полугодия происходит заготовка топлива и стройматериалов, идет выплата громадных сумм денет по отпускам учителей, в кассовых планах I и II кварталов, как правило, получается разрыв между доходной и расходной частями. Поэтому совершенно необходимо для регулирования кассовых планов исполнения бюджета пересмотреть сроки уплаты налогов населением с таким расчетом, чтобы создать более планомерное поступление доходов на протяжении всего года.

Вторая Сессия Верховного Совета СССР установила твердые сроки утверждения бюджета. Надо с нынешнего года эти сроки выдерживать. Надо добиться, чтобы к началу года каждый совет и исполком имел свой утвержденный бюджет.

Бюджет воспитывает трудящихся в духе государственности, а до сих пор еще многие рабочие и колхозники мало знают о нашем бюджете. Надо шире популяризировать бюджет в массах, надо смелее привлекать наши кадры к составлению бюджета и контролю за его исполнением.

Небольшая работа в этой области, правда, проводится при составлении сельских бюджетов. Так, в Татарской Республике, например, при составлении сельских бюджетов на 1939 г. участвовало на пленумах сельсоветов 18 725 человек, а в финансовых и других секциях советов—22 655 человек.

Необходимо изменить порядок взимания подоходного налога с организаций обобществленного хозяйства, установив более частые сроки уплаты, например, ежемесячную уплату вместо существующей квартальной. Это будет содействовать своевременному исполнению бюджета. Наркомфину СССР надо об этих вопросах подумать.

Сельскохозяйственный налог должен быть использован для дальнейшего роста и укрепления колхозов. Правильное обложение этим налогом хозяйств колхозников должно способствовать максимальному укреплению трудовой дисциплины среди членов сельскохозяйственных артелей. Надо также пересмотреть систему обложения сельхозналогом единоличных хозяйств с тем, чтобы она способствовала обложению всех доходов единоличников. Поэтому я вношу предложение поручить Правительству внести необходимую поправку к существующему закону о сельскохозяйственном налоге.

Государственные займы являются значительным источником доходов госбюджета СССР. В успешном размещении наших займов проявляется пламенный патриотизм трудящихся Советской

[92]

страны, их безграничное доверие к Советскому Правительству ил большевистской партии.

Надо отметить, что существующая система работы уполномоченных сельсоветов по займу не отвечает предъявляемым к ним требованиям. Нужно создать у уполномоченных сельсоветов большую заинтересованность в сборе займовых взносов и поручить Наркомфину Союза разработать по этому вопросу соответствующие мероприятия.

Представленный Правительством на утверждение Сессии проект государственного бюджета Союза ССР на 1939 г. ярко отражает неуклонный подъем могучей страны социализма. Бюджет должен быть и будет выполнен. Порукой этому безграничное доверие нашего народа к нашей партии, к Правительству и любимому вождю народов — товарищу Сталину. (Бурные аплодисменты.)

Мне хочется от всей души заявить здесь, с трибуны Сессии, о том, что мы, финансовые работники, отдадим все свои силы и знания великому делу построения коммунизма. (Бурные аплодисменты.)

[93]