Проект украинских законов при германской оккупации, 21 марта 1918 г.

Проект двух законодательных актов украинского правительства, составленный германскими оккупантами *.

21 марта 1918 г.

А. Украинское правительство должно немедленно опубликовать два закона нижеследующего содержания:

1. События в деревне показали, что постановления III и IV универсалов 2 не произвели желаемого действия. Во многих местах происходили насилия в отношении людей и их имущества. Крестьяне самовольно захватили землю помещиков и грабили живой и мертвый инвентарь. При такой разрухе правительство считает для себя невозможным провести в настоящее время намеченную им аграрную реформу в духе названных универсалов, так как для этого необходимо предварительное восстановление спокойствия и порядка. Поэтому в переходный период не остается ничего другого, как продолжать жить в старых условиях, чтобы приступить к аграрной реформе тогда, когда в стране вновь воцарится всеобщий порядок.

Ввиду этого издается следующее распоряжение:

а) Каждый, кто присвоил себе чужую землю, а также чужой живой или мертвый инвентарь, обязан немедленно вернуть их прежнему владельцу.

б) Каждый, кто производил разрушения; должен немедленно принять меры к восстановлению разрушенного имущества.

в) Правительство изъявляет согласие на покупку крестьянами земли у помещиков, а помещикам вменяется в неуклонную обязанность при этих сделках всемерно идти навстречу крестьянам.

2. Каждый обязан обеспечить нормальный весенний сев на имеющейся у него земле.

За нарушение законов по пунктам 1 и 2 необходимо объявить суровое наказание.

Примечание. Украинскому правительству при переговорах об этом предложении необходимо указать на то, что оно тем самым помогает ликвидации финансового кризиса. Страна не имеет денежных знаков, так как крестьяне их запрятали. Согласно собранным со всех сторон сведениям крестьяне согласятся потратить свои деньги не только на покупку новой земли, но и для обеспечения своего права собственности, готовы заплатить и за ту землю, которую они уже захватили насильственным путем. Если правительство согласится с подобной покупкой земли, то деньги перейдут из рук крестьян к помещикам, я от последних (так как они стоят на слишком высоком экономическом уровне, чтобы прятать бумажные деньги) перейдут в общий оборот. Благодаря этому будет устранен имеющий сейчас место недостаток денежных знаков и кроме того будет обеспечен богатый источник дохода для правительства, так как оно может, например, обложить купчую значительным налогом (10—20%).

Б. Далее украинскому правительству необходимо сделать формальное предложение для получения его согласия на условия поставки хлеба. Подробности еще не установлены, так как по этому поводу не достигнуто соглашение между Германией и Австрией.

Кроме того необходимо предупредить о мерах, которые будут приняты Центральными державами, если правительство не подчинится требованиям А и Б.

Цитируется по изд.: Крах германской оккупации на Украине (по документам оккупантов). М., 1936, с. 28-29.

Примечания

*  Без подписи. На оригинале имеется пометка красным карандашом « 1. 4. 18 Тиль».

2. III универсал Центральной рады был выпущен 7 ноября 1917 года. Рада провозгласила в универсале Украинскую народную республику и переход всей земли в ведение земельных комитетов «до Учредительного собрания». Рада пыталась противопоставить свой универсал ленинскому декрету о земле, руководствуясь которым украинские крестьяне отобрали у помещиков землю, живой и мертвый инвентарь. В дальнейшем правительство рады выступило с несколькими разъяснениями к универсалу, фактически утверждавшими частную собственность на землю (в первую очередь усадьбовладельцев) и сводившими весь III универсал к простой декларации. «Разъяснения» говорили, что право частной собственности сохраняется на земли под усадьбами, заводами, шахтами и т. д. и что «отмену частной собственности нужно понимать как запрещение продавать и закладывать землю». IV универсал был опубликован Малой радой 12 января 1918 года. По атому универсалу Украинская народная республика становилась «самостоятельной суверенной державой украинского народа», причем украинскому Учредительному собранию предстояло решить вопрос о федеративной связи с народными республиками бывшей Российской империи. Универсал нужен был Центральной раде как «законное основание» для заключения сепаратного мира с Германией.