Записка председателя Комиссии по подготовке мирных договоров и послевоенного устройства, заместителя наркома иностранных дел СССР М. М. Литвинова «К вопросу о получении подопечных территорий». 22 июня 1945 г.

Записка председателя Комиссии по подготовке мирных договоров и послевоенного устройства, заместителя наркома иностранных дел СССР М. М. Литвинова «К вопросу о получении подопечных территорий».

22 июня 1945 г.

Совершенно секретно.

Согласно главе устава об опеке, под устанавливаемую систему опеки могут подпасть:

1. территории, на которые были выданы мандаты после Первой мировой войны;

2. территории, отторгнутые от вражеских государств в результате нынешней войны;

3. территории, которые могут быть добровольно поставлены под опеку государствами, ныне управляющими этими территориями.

В настоящее время неизвестно, какие именно территории имеются в виду под пунктом 3, т. е. какие из колониальных государств намерены или готовы отказаться от принадлежащих им колоний или вообще территорий, чтобы предоставить их в распоряжение той конференции, которая должна будет распределять подопечные территории. Никаких намеков на такие территории ни в литературе, ни в известных нам официальных документах не делалось. Таким образом, пункт 3 не может нами сейчас рассматриваться.

Трудно пока сказать, удастся ли добиться и какими путями перераспределения существующих мандатов. Пока нет указаний, чтобы кто-либо из мандатариев собирался уступать свои мандаты но каким-либо соображениям добровольно другим государствам. В главе об опеке также нет точных указаний на перераспределение. Хотя американская делегация считает, что такое указание имеется, английская делегация, вероятно, держится противоположного взгляда. Однако, теоретически можно исходить из американской точки зрения, которую конечно разделяем и мы.

Мандаты после Первой мировой войны были выданы на территории, принадлежавшие побежденным тогда Германии и Турции. Из турецких владений Франция получила мандат на Сирию, а Великобритания на Ирак и Палестину. Сирия и Ирак с тех пор перестали быть подмандатными территориями, считаясь уже независимыми государствами. Великобритания выговорила себе особые права в Ираке. Франция пытается то же самое сделать в отношении Сирии и Ливана, но пока безуспешно.

Таким образом, по п.1 из бывших турецких владений речь может идти лишь о Палестине, мандат на которую может быть еще оспорен со ссылкой на невыполнение Великобританией взятых ею на себя обязательств и на неустранение ею беспрерывных трений между арабским и еврейским населением Палестины.

На колонии, ранее принадлежавшие Германии, мандаты получили:

АНГЛИЯ на:

Камерун британский, в Западной Экваториальной Африке. Площадь 88.297 км², население (1931 г.) 774.350 чел., в том числе 219 европейцев, остальные негры. Экспорт в 1926 г. составлял 220.000 фунтов стерлингов и состоял из какао, орехов кола, каучука, пальмовых продуктов и копры.

Танганайку, в восточной части Африки, с выходом в Индийский океан. Площадь 950.000 км², население (1928 г.) 4.107.000 туземцев, 4.000 арабов и 4.500 европейцев. Длина железных дорог 1984 км. Средняя температура 20-27°С. Экспорт в 1926 г. составлял 3.025.000 ф. ст. (кофе 6.595 тонн), алмазы (на 102.000 ф. ст.), хлопок, золото, слюда, слоновая кость, воск, рис и кожи. Главный порт Дар-эс-Салам (25.000 жит).

Тоголенд, Центральная Африка. Площадь 32.500 км2, население (1921 г.) 187.959 чел., экспорт— какао, хлопок, пальмовое масло, копра.

ЮЖНО-АФРИКАНСКИЙ СОЮЗ на:

Юго-Западную Африку. Побережье Атлантического океана. Площадь 808.600 км2 Население (1926 г.) 259.000 чел. (бушмены, готтентоты, гереро и др.). Климат жаркий и сухой. Экспорт — медная руда (41.967 тонн), алмазы (на 1.216.000 ф. ст.), ванадий. Смэтс публично заявил о своем намерении включить эту территорию в состав Южно-Африканскою Союза, т. е. аннексировать ее.

ФРАНЦИЯ на:

Камерун (французский). Площадь 272.000 км², население 2.296.000 чел. Экспорт — пальмовые продукты, лес, какао, кокосовые орехи, табак, каучук, скот и кожи.

Того (французское). Площадь 52.000 км², население (1927 г.) 742.808 туземцев, 331 европеец. Экспорт — какао, пальмовые продуты, хлопок. Порт — Ломе.

БЕЛЬГИЯ на:

Руанда-Урунди (Экваториальная Африка). Площадь 55.000 км², население 5.000.000 (негры). Экспорт — скот, кожи, золото, олово, пищепродукты.

Кроме того, Япония, Англия и Новая Зеландия разделили между собой принадлежавшие Германии острова Тихого океана: Маршальские,

Марианские, Каролинские, Соломоновы, Новую Гвинею, Новую Британию, Новую Ирландию, Науру и Южное Самоа.

Мне представляется, что острова в Тихом океане могут быть оставлены вне нашего рассмотрения, как вследствие того, что судьба некоторых из них связана с войной против Японии, гак и потому, что получение нами этих островов натолкнулось бы на сопротивление как Великобритании, так и США. Не думаю, чтобы и для нас представляли интерес подмандатные территории в столь отдаленной от наших морских баз части света. То же можно сказать и про вышеперечисленные африканские территории.

Из подмандатных территорий наиболее притягательной для нас представляется Палестина. <...>

Что касается отторженных от вражеских стран, т. е. от Италии, территорий, то к ним относятся:

1. Итальянское Сомали, в западной Африке на Индийском океане. Площадь 502.460 км², длина береговой линии 1.931 км. Население (1934 г.) — 1.021.572 человека, в том числе 1.631 итальянец и 37 других европейцев. Огромное большинство населения — сомалийцы, из них половина является кочевниками. Порты — Могадишу, Кисмайю, Мерка, Брава, Обия — являются военно-морскими (и авиационными) базами, угрожающими четырем важным морским путям, имеющим большое значение для Англии: кружно-африканскому, Суэц-Бомбей, Суэц-Коломбо, Занзибар-Бомбей. Кроме скота, шкур и кож вывозятся в небольшом количестве волокно, хлопок и сезамовое масло. Предполагаются залежи ртути, титанита, магнезита и маназита;

2. Эритрея в Восточной Африке, на Красном море, севернее Абиссинии. Площадь 45.754 км², длина береговой линии 1.078 км. Население (1934 г.) — 621.776 человек, включая около 5 тыс. европейцев, преимущественно итальянцев. Состав населения по религии: мусульман — 57%, коптов — 39%, католиков — 3%. Важнейший порт — Массауа (12.500 жителей). Имеется железная дорога длиной в 410 км. От Массауа к Асмаре и далее к западной границе Эритреи. Стратегическое значение: 1) ворота в Абиссинию; 2) возможный плацдарм для военных действий против Абиссинии, Сомали, Английского Судана, Саудовской Аравии, Йемена и Адена; 3) контролирует морские пути через Красное море и Бабэльмандебский (sic) пролив. Предметы вывоза: скот, шкуры и кожа, соль (220 тыс. тонн в год), кофе и кокосовые орехи. На близлежащих Коралловых островах близ Массауа добываются жемчуг и перламутр;

3. Ливия, на севере Африки. Под этим названием понимается огромная территория, простирающаяся от Туниса до Египта и обнимающая собою собственно две провинции: западную — Триполитанию и восточную — Киренаику. Обе эти провинции были объединены уже при фашистском режиме под общим древнеримским названием Ливия. Площадь — 1.850 км², население (1934 г.) — 704 тыс., из них 50.000 итальянцев. Экспортируются в незначительном количестве финики, ячмень, табак, шкуры, шерсть и губки, всего на 2,3 милл зол. руб. (1936 г.). Как Триполитания, так и Киренаика населены только в береговой части, за которой начинаются огромные пустынные пространства.

Площадь Триполитании около 900 тыс. км², население — 583 тыс. чел. (по переписи 1928 г.), причем главную массу его составляет туземное население (арабы — 203 тыс. чел., берберы — 136 тыс. чел., арабо-берберы — 176 тыс. чел., негры — 36 тыс. чел. и евреи — 16 тыс. чел.). Развитие производительных сил страны весьма незначительно. Экспорт Триполитании (1926 г.) составлял 323.000 ф. ст., импорт — 2.212.000 ф. ст. Главные пути сообщения караванные. Шоссейных дорог 650 км. Железных дорог 252 км, главным образом по побережью. Бюджет Триполитании в 1928-29 гг. составлял 233,7 млн лир при доходной смете в 73 млн лир.

Киренаика занимает площадь в 790 тыс. км², большая часть — пустыня. Население — 161 тыс. чел. (по переписи 1931 г.). Климат умеренный. Главные населенные пункты — Бенгази, Дерна. Характер экономики (включая внешнюю торговлю) тот же, что и в Триполитании.

4. Додеканез. <...>

ВЫВОДЫ.

1. Бывшие германские колонии на Тихом океане и в Африке вследствие своей удаленности вряд ли могут представлять интерес для СССР.

2. Бывшие итальянские колонии Эритрея и Сомали значительно ближе и могут нас интересовать как промежуточные базы между Черным морем и Дальним Востоком, а также как средство влияния на близлежащие арабские страны и Абиссинию. С другой стороны, эти территории окружены со всех сторон английскими колониями и военно-морскими базами.

3. Чрезвычайно желательно было бы получить под опеку Палестину, но это вряд ли реально.

4. Подходящим объектом была бы Ливия, где мы могли бы стать твердой ногой в бассейне Средиземного моря.

5. Наибольшее значение для нас имело бы получение Додеканезких островов или хотя бы некоторых из них.

6. В случае сильного сопротивления нашим стремлениям со стороны Англии, наши минимальные требования можно было бы свести хотя бы к получению Киренаики плюс некоторые острова, наиболее близкие к Проливу.

7. Предпосылкой получения и удержания нами любых из перечисленных объектов представляется наш контроль над Проливами и свободный выход нашего максимально усиленного флота из Черного моря.

Председатель Комиссии
по подготовке мирных договоров
и послевоенного устройства

(М. Литвинов)

Публ. по: История Африки в документах, 1870-2000. В трех томах. Под общей редакцией Аполлона Давидсона. Том 2. 1919-1960. Редактор Сергей Мазов. М., 2007. С. 19-23.

Здесь цитируется по изд.: Черная Африка: прошлое и настоящее. Учебное пособие по Новой и Новейшей истории Тропической и Южной Африки / под. ред. А.С. Балезина, С.В. Мазова, И.И. Филатовой. – М., 2016, с. 509-513.