Декрет о земле, с 26 на 27 октября (8-9 ноября) 1917 г. (СИЭ, 1964)

И. Виеру. Декрет о земле. 1969 год.

ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ - первый законодательный акт Советского государства в области земельных отношений, принятый 2-м Всероссийским съездом Советов в ночь с 26 на 27 октября (8-9 ноября) 1917 года. Решением ЦК РСДРП(б) от 21 октября (3 ноября) 1917 года составление декрета было поручено В. И. Ленину. Проект декрета был написан Лениным 26 октября (8 ноября). При составлении Декрета о земле Ленин использовал "Примерный наказ, составленный на основании 242 наказов, доставленных местными депутатами на 1-й Всероссийском съезд крестьянских депутатов в Петрограде в 1917 году", раздел которого "О земле" целиком вошел в текст декрета. Проект был предложен Лениным в докладе о земле на 2-м заседании съезда Советов поздно вечером 26 октября (8 ноября) и утвержден в 2 часа ночи с 26 на 27 октября.

Декрет отменял помещичью собственность на землю без всякого выкупа и передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, на которые возлагалось принятие мер для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений. Вошедший в декрет (ст. 4-я) крестьянский наказ о земле определял новые принципы землевладения и землепользования: право частной собственности на землю отменялось, запрещалась продажа, аренда и залог земли, вся земля обращалась во всенародное достояние, т. е. переходила в государственную собственность, что означало национализацию земли; земельные участки с высококультурными хозяйствами, питомники, конские заводы и прочее, а также весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин; право пользования землей получали все граждане при условии обработки ее своим трудом, семьей или в товариществе без наемного труда, на основе уравнительного землепользования при свободном выборе форм землепользования, в том числе и артельной. Конфискация инвентаря не касалась малоземельных крестьян; декрет устанавливал также, что земли рядовых крестьян и казаков не конфискуются. Нормы декрета были развиты и конкретизированы в "Положении о земельных комитетах" и "Инструкции об урегулировании земельными комитетами земельных и с.-х. отношений" (утверждены СНК 5(18) дек. 1917), в законе "О социализации земли" (утвержден ВЦИК 27 янв. (9 февр.) 1918), "Временной инструкции переходных мер по проведению в жизнь закона о социализации земли" (издана Наркомземом 11 апреля 1918 года) и другими актами Советского государства. С введением в действие с 1 декабря 1922 года земельного кодекса РСФСР декрет утратил силу как законодательный нормативный документ. Однако он сохранил свое историческое значение как основополагающий акт советского аграрного законодательства.

После принятия Декрета о земле эсеры, меньшевики, а вслед за ними зарубежные буржуазные публицисты выступили с утверждением, будто издание декрета означает отказ большевиков от своей аграрной программы в пользу программы эсеров. Подобные выводы встречались и в советской литературе 1920-х годов (Н. А. Рожков, Д. С. Розенблюм). Ленин писал, что в основу декрета действительно был положен крестьянский наказ, составленный эсерами в соответствии с эсеровской программой социализации земли (см. Соч., т. 28, с. 121; т. 30, с. 241; т. 31, с. 54). Но в условиях социалистической революции формулы крестьянского наказа "...заполнились новым содержанием" (там же, т. 25, с. 258). Национализацией земли при диктатуре пролетариата был создан "...земельный строй, наиболее гибкий в смысле перехода к социализму" (там же, т. 28, с. 290). Включение крестьянского наказа в декрет обеспечило поддержку Советской власти со стороны трудящихся крестьян. Крестьяне на собственном опыте убедились в недостаточности уравнительного раздела и в необходимости перехода к общественной обработке земли. Декрет о земле дал основу для организации социалистического хозяйства: государственных советских хозяйств, товариществ и артелей крестьян. Изъятие земли из частного оборота, трудовой характер землепользования и уравнительное распределение земель обеспечили не только ликвидацию помещичьего землевладения и крупного капиталистического хозяйства на земле, но и служили средством для ограничения кулацкого х-ва, пока не созрели условия для полного социалистического кооперирования крестьянских хозяйств и ликвидации кулачества как класса (см. также ст. Аграрный вопрос).

Е. А. Луцкий. Москва.

Советская историческая энциклопедия. В 16 томах. — М.: Советская энциклопедия. 1973—1982. Том 5. ДВИНСК - ИНДОНЕЗИЯ. 1964.

Публикации:

"Известия ЦИК и Петроград. Совета рабочих и солдатских депутатов", 1917, 28 окт., No 209; Декреты Сов. власти, т. 1, М., 1957.

Литература:

Ленин В. И., Доклад о земле 26 октября (8 ноября), (Второй Всероссийский съезд Советов и солдатских депутатов 25-26 окт. (7-8 ноября) 1917 г.), Соч., 4 изд., т. 26; его же, Союз рабочих с трудящимися и эксплуатируемыми крестьянами, там же; Историографич.-источниковедч. анализ вопроса см. в статьях: Данилов В. П., Изучение истории сов. крестьянства, в кн.: Сов. ист. наука от XX к XXII съезду КПСС. История СССР. Сб. ст., М., 1962; Луцкий Е. A., Воспроизведение текста декрета "о земле" в советских публикациях, в сб.: ПИ, вып. XI, М., 1963.