Постановление № 500 СНК СССР о кустарной и промысловой кооперации. 28 июня 1931 г.

Постановление № 500 СНК СССР о кустарной и промысловой кооперации

28 июня 1931 г.

Промысловая кооперация добилась повышения темпов своей работы в первые два года пятилетки, провела реконструкцию основной части промыслов, увеличив до 73% долю продукции, производимой в общих мастерских, вытеснила с основных позиций мелкого предпринимателя — частника и заняла решающее положение в ряде отраслей кустарной промышленности. Однако, несмотря на все это, промысловая кооперация не удовлетворяет в необходимых размерах возросшего спроса на ее продукцию и в особенности по производствам, работающим на недефицитном сырье (деревообработка, лесохимия, стройматериалы, минеральные удобрения и т.д.).

Недоиспользование производственных возможностей промысловой кооперации объясняется как все еще недостаточной активностью самой промкооперации, так и недооценкой со стороны ряда центральных и местных организаций ее роли в народнохозяйственной жизни страны. До последнего времени недоучитывается, что система промкооперации дает возможность мобилизовать новые дополнительные ресурсы на дело индустриализации Советского Союза, реконструкцию сельско-о хозяйства и удовлетворение возросшего спроса трудящегося населения.

Основными недочетами в работе промысловой кооперации являются:

а) отсутствие хозрасчета в верхних звеньях и недопустимое ослабление его в первичном звене;

б) чрезмерная централизация, понижающая производственную инициативу и самодеятельность кооперативных масс;

в) недостаточная работа по добыче и переработке местного недефицитного сырья;

г) слабая работа по улучшению качества продукции, по снижению себестоимости и повышению производительности труда;

д) все еще наблюдающаяся засоренность отдельных звеньев системы промкооперации чуждыми классовыми элементами.

В ряде мест, в связи с коллективизацией сельского хозяйства, была ликвидирована сеть промысловых артелей, а центры промкооперации и колхозцентр, вопреки прямой директивы СНК СССР от 21 июня 1930 г. (Собрание Законов Союза ССР 1930 г. № 30, ст. 338), не приняли необходимых мер к восстановлению и развитию этой сети.

В целях обеспечения дальнейшего развития и укрепления промышленной кооперации и роста ее продукции, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет: <...>

1. Утвердить предусмотренную народнохозяйственным планом на 1931 г. программу работ промкооперации в сумме 5 млрд. 133 млн. руб. (из коих товарной продукции на 3844 млн. руб.), что должно дать 78% роста против объема работ в истекшем году.

Из общей суммы 5333 млн. руб. промкооперация, в частности, должна дать:

строительных материалов на 310,3 млн. руб.

лесохимической продукции76,8

минеральных удобрений23,2

топлива28, 6

изделий деревообрабатывающей промышленности 530,3

2. Утвердить районный план работы промкооперации в нижеследующих размерах:

по РСФСР - 3574,7 млн. руб. <...>

3. Увеличить основную программу промкооперации по выработке продукции сверх предусмотренного народнохозяйственным планом 1931 г. на сумму до 200 млн. руб.

Обязать ВСНХ, СССР, НКСнаб СССР и их объединения выполнить план снабжения промкооперации сырьем, материалами и полуфабрикатами, необходимыми для осуществления этой добавочной программы. В свою очередь промкооперация должна расширить практику работы на сырье заказчика и усилить мобилизацию своих ресурсов. Предложить Госбанку обеспечить промкооперации соответствующее кредитование, необходимое для осуществления намеченной дополнительной программы.

4. Предложить промысловой кооперации развернуть производство новых изделий бытового потребления, использовав для этого заграничные образцы. <...>

7. Разрешить промкооперации переработку утильсырья и лома как собираемого ею, так и получаемого от других учреждений, предприятий и организаций. Предложить промкооперации расширить работу на получаемом от заказчиков сырье.

Поручить Комитету промысловой кооперации и кустарной промышленности при СТО установить отдельные виды утиль-сырья, которые промкооперация должна сдавать для экспорта и в отдельных случаях на другие нужды. <...>

10. Поручить ВСНХ СССР, ВСНХ союзных республик, ЭКОСО союзных и совнаркомам автономных республик, краевым (областным) и районным исполкомам передать промкооперации бездействующие или недостаточно используемые промышленные предприятия. В соответствии с этим ВСНХ союзных республик и местные исполкомы совместно с соответствующими союзами, промкооперации должны в месячный срок представить в ЭКОСО союзных республик перечни предприятий, передаваемых промкооперации.

Отмечая случаи изъятия из системы промкооперации эксплуатируемых ею предприятий и разработок и считая такое изъятие совершенно недопустимым, поручить органам прокурорского надзора привлекать к судебной ответственности лиц, нарушающих статью 3 постановления Совнаркома СССР от 2 июня 1930 г. о кустарной промышленности и промысловой кооперации (Собрание Законов Союза ССР 1930 г. № 30, ст. 338).

Обязать ВСНХ СССР и ВСНХ союзных республик передавать промкооперации в порядке аренды или продажи оборудование, которое не может быть использовано в предприятиях гос-промышленности. <...>

11. Принять к сведению, что Всекопромсоюз РСФСР в целях улучшения работы промкооперации, специализации руководства производством, действительного внедрения хозрасчета, улучшения ассортимента и качества продукции — создает на основе единства членства капиталов и от его руководства республиканские отраслевые хозрасчетные (синдикатского типа) объединения с выборным правлением по следующим производствам:

1) строительных материалов; 2) металлообработке; 3) химическому и лесохимическому; 4) деревообрабатывающему и лесозаготовкам; 5) кожевенно-меховому; 6) галантерее; 7) по пищевкусовому; 8) текстильно-швейному и трикотажному; 9) по производству научных и художественных предметов и бумажно-полиграфическому; 10) по строительным промыслам; 11) по транспортным промыслам; 12) по туково-топливной отрасли; 13) по сбору и переработке утиля; 14) по гончарному, силикатному и абразивным промыслам.

Поручить СНК союзных республик и Военкомпросвету в соответствии с реорганизацией, проводимой Всекопромсоюзом РСФСР, создать отраслевые хозрасчетные объединения применительно к характеру промыслов, преобладающих в данной республике.

Организацию республиканских объединений закончить в месячный срок.

В соответствии с созданием отраслевых хозрасчетных объединений провести переработку в республиканских и краевых (областных) союзах с учетом особенностей каждой автономной республики и края (области) с тем, чтобы в районах с развитой кустарной промышленностью была проведена специализация межрайонных союзов.

Отношения межрайонных союзов с первичными звеньями (артелями) должны определяться на основе договоров.

12. Производственные планы промкооперации и ее отраслевых объединений должны быть увязаны с соответствующими отраслями производства ВСНХ СССР и ВСНХ союзных республик, НКСнаба СССР и НКСнабов союзных республик.

13. Поручить Всекопромсовету открыть по периферии при областных и районных союзах в 1931 г. не менее 500 розничных магазинов для торговли изделиями кустарной промышленности.

14. Обязать Всекопромсовет и республиканские центры промкооперации перенести центр тяжести своей работы в колхозы и в особенности в районы сплошной коллективизации. В этих районах необходимо восстановить и усилить сеть промысловых артелей. В случае одновременного участия одних и тех же семей в промысловых артелях и колхозах установить, что первые члены семьи работают на промыслах преимущественно перед работой в сельском хозяйстве. <...>

16. Предложить Всекопромсовету и республиканским центрам промысловой кооперации усилить борьбу с проникновением чуждых классовых элементов в органы промысловой кооперации и установить такой порядок, чтобы льготы, предоставленные Правительством для кустарей, не были бы использованы капиталистическими элементами, прикрывшимися кооперативной формой (лжеартели, лжекооперативы и т.п.). <...>

Председатель СНК СССР

В. Молотов (Скрябин)

РГАЭ Ф. 3429. On, 1. Д 5249-6. Л. 42-46.

Документ приводится по изд.: Хрестоматия по отечественной истории (1914-1945 гг.). Под. ред. А.Ф. Киселева и Э.М. Шагина. М., 1996, с. 401-405, Раздел IV, документ № 6.