Доклад Секретаря Президиума Верховного Совета СССР депутата Горкина А. Ф. об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР, принятых в период между Второй и Третьей Сессиями и подлежащих утверждению Верховного Совета СССР. (31 мая 1939 г.)

Председательствующий. …Слово для доклада имеет Секретарь Президиума Верховного Совета тов. Горкин.

Горкин А. Ф. Товарищи депутаты! После Второй Сессии Верховного Совета Союза ССР Указами Президиума Верховного

[449]

Совета СССР, по представлению Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР, были образованы новые края и области в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и в составе Украинской Советской Социалистической Республики.

3 октября 1938 г. издан Указ Президиума Верховного Совета СССР о разделении Свердловской области на Пермскую и Свердловскую области.

20 октября 1938 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР разделен Дальне-Восточный край на Приморский и Хабаровский края.

10 января 1939 г. издан Указ Президиума Верховного Совета СССР об образовании Сумской, Кировоградской и Запорожской областей в составе Украинской ССР.

4 февраля 1939 г. издан Указ о разделении Тамбовской области на Пензенскую и Тамбовскую области.

Согласно Конституции СССР, Президиум представляет на утверждение Верховного Совета СССР образование в РСФСР Пермской и Пензенской областей и разделение Дальне-Восточного края на Приморский и Хабаровский края, а также образование Сумской, Кировоградской и Запорожской областей в составе Украинской ССР.

В соответствии с образованием новых областей в составе РСФСР и УССР необходимо внести изменения и дополнения в статьи 22 и 23 Конституции СССР, в которых перечисляются края, области и автономные республики, входящие в РСФСР и УССР.

За период, истекший между Второй и Третьей Сессиями Верховного Совета, Указами Президиума Верховного Совета СССР произведены разделения некоторых Народных Комиссариатов СССР.

Указом Президиума от 2 января 1939 г. произведено разделение Народного Комиссариата Легкой промышленности СССР на два наркомата:

1. Текстильной промышленности;

2. Легкой промышленности.

11 января 1939 г. Указом Президиума произведено разделение Народного Комиссариата Оборонной промышленности СССР на четыре наркомата:

1. Авиационной промышленности;

2. Судостроительной промышленности;

3. Боеприпасов;

4. Вооружения. 

[450]

19 января 1939 г. Народный Комиссариат Пищевой промышленности СССР разделен на три народных комиссариата:

1. Рыбной промышленности;

2. Мясной и молочной промышленности;

3. Пищевой промышленности.

24 января 1939 г. Народный Комиссариат Тяжелой промышленности СССР разделен на шесть наркоматов:

1. Топливной промышленности;

2. Электростанций и электропромышленности;

3. Черной металлургии;

4. Цветной металлургии;

5. Химической промышленности;

6. Промышленности строительных материалов.

Народный Комиссариат Промышленности строительных материалов СССР Указом Президиума от 13 марта 1939 г. отнесен' к союзно-республиканским наркоматам.

5 февраля 1939 г. Народный Комиссариат Машиностроения СССР разделен на три наркомата:

1. Тяжелого машиностроения;

2. Среднего машиностроения;

3. Общего машиностроения.

9 апреля 1939 г. Указом Президиума Народный Комиссариат Водного транспорта СССР разделен на два наркомата:

1. Морского флота;

2. Речного флота.

В докладе на XVIII съезде ВКП(б) товарищ Сталин показал, какое значение имеет разукрупнение, уменьшение размеров административно-территориальных организаций и наркоматов для улучшения повседневного руководства, приближения его к низовой работе. Разукрупнение организаций является наилучшим средством сделать руководство конкретным, живым, оперативным.

Товарищ Сталин сказал в своем докладе, что разукрупнение организаций

«уже дает свои благие результаты как в отношении улучшения повседневного руководства работой, так и в отношении приближения самого руководства к низовой конкретной работе».

Товарищ Сталин указывал далее, что

 «разукрупнение организаций дало возможность выдвинуть на руководящую работу сотни и тысячи новых людей». 

[451]

Нет никаких сомнений, что образование новых областей и разделение производственных наркоматов скажется в будущем в еще большей степени на успехах хозяйственного и культурного роста областей, на дальнейшем подъеме социалистической промышленности и транспорта, на успешном, досрочном выполнении всего третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.

Президиум вносит на утверждение Верховного Совета СССР образование новых наркоматов и предлагает внести соответствующие изменения и дополнения в статьи 77 и 78 Конституции СССР, в которых дается перечень общесоюзных и союзно-республиканских наркоматов, и в статью 83, в которой дается перечень наркоматов, входящих в состав Совета Народных Комиссаров Союзных Республик.

Разрешите огласить текст проекта закона об изменении и дополнении статей 22, 23, 77, 78 и 83 Конституции (Основного Закона) СССР, вытекающих из Указов Президиума Верховного Совета о разделении областей и наркоматов.

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Утвердить образование в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики краев: Приморского и Хабаровского и областей: Пермской и Пензенской.

В соответствии с этим изложить статью 22 Конституции СССР следующим образом:

«Статья 22. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика состоит из краев: Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Орджоникидзевского, Приморского, Хабаровского; областей: Архангельской, Вологодской, Воронежской, Горьковской, Ивановской, Иркутской, Калининской, Кировской, Куйбышевской, Курской, Ленинградской, Московской, Мурманской, Новосибирской, Омской, Орловской, Пензенской, Пермской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Сталинградской, Тамбовской, Тульской, Челябинской, Читинской, Чкаловской, Ярославской; автономных советских социалистических республик: Татарской, Башкирской, Дагестанской, Бурят-Монгольской, Кабардино-Балкарской, Калмыцкой, Карельской, Коми, Крымской, Марийской, Мордовской, Немцев Поволжья, Северо-Осетинской, Удмуртской, Чечено-Ингушской, Чувашской, Якутской; автономных областей: Адыгейской, Еврейской, Карачаевской, Ойротской, Хакасской, Черкесской».

[452]

2. Утвердить образование в составе Украинской Советской Социалистической Республики областей: Сумской, Кировоградской и Запорожской.

В соответствии с этим изложить статью 23 Конституции СССР следующим образом:

«Статья 23. Украинская Советская Социалистическая Республика состоит из областей: Винницкой, Ворошиловградской, Днепропетровской, Житомирской, Запорожской, Каменец-Подольской, Киевской, Кировоградской, Николаевской, Одесской, Полтавской, Сталинской, Сумской, Харьковской, Черниговской и Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики»,

3. Утвердить образование общесоюзных Народных Комиссариатов:

Народного Комиссариата Авиационной промышленности;

Народного Комиссариата Судостроительной промышленности;

Народного Комиссариата Боеприпасов;

Народного Комиссариата Вооружения;

Народного Комиссариата Топливной промышленности;

Народного Комиссариата Электростанций и Электропромышленности ;

Народного Комиссариата Черной металлургии;

Народного Комиссариата Цветной металлургии;

Народного Комиссариата Химической промышленности;

Народного Комиссариата Тяжелого машиностроения;

Народного Комиссариата Среднего машиностроения;

Народного Комиссариата Общего машиностроения;

Народного Комиссариата Морского флота;

Народного Комиссариата Речного флота.

В соответствии с этим изложить статью 77 Конституции СССР следующим образом:

«Статья 77. К общесоюзным Народным Комиссариатам относятся Народные Комиссариаты:

Обороны;

Иностранных Дел;

Внешней торговли;

Путей сообщения;

Связи;

Морского флота;

Речного флота;

Топливной промышленности;

[453]

Электростанций и Электропромышленности;

Черной металлургии;

Цветной металлургии;

Химической промышленности;

Авиационной промышленности;

Судостроительной промышленности;

Боеприпасов;

Вооружения;

Тяжелого машиностроения;

Среднего машиностроения;

Общего машиностроения;

Военно-Морского флота;

Заготовок;

По строительству».

4. Утвердить образование союзно-республиканских народных комиссариатов:

Народного Комиссариата Текстильной промышленности; Народного Комиссариата Промышленности строительных материалов;

Народного Комиссариата Рыбной промышленности; Народного Комиссариата Мясной и Молочной промышленности,

В соответствии с этим изложить статьи 78 и 83 Конституции СССР следующим образом:

«Статья 78. К союзно-республиканским Народным Комиссариатам относятся Народные Комиссариаты:

Пищевой промышленности;

Рыбной промышленности;

Мясной и Молочной промышленности;

Легкой промышленности;

Текстильной промышленности;

Лесной промышленности;

Земледелия;

Зерновых и Животноводческих совхозов; Финансов; Торговли; Внутренних Дел; Юстиции; Здравоохранения;

Промышленности строительных материалов».

[454]

 «Статья 83. Совет Народных Комиссаров союзной республики образуется Верховным Советом союзной республики в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров союзной республики;

Заместителей Председателя;

Председателя Государственной плановой комиссии;

Народных Комиссаров:

Пищевой промышленности;

Рыбной промышленности;

Мясной и Молочной промышленности;

Легкой промышленности;

Текстильной промышленности;

Лесной промышленности;

Промышленности строительных материалов;

Земледелия;

Зерновых и Животноводческих совхозов;

Финансов;

Торговли;

Внутренних Дел;

Юстиции;

Здравоохранения;

Просвещения;

Местной промышленности;

Коммунального хозяйства;

Социального обеспечения;

Автомобильного транспорта;

Начальника Управления по делам искусств;

Уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариатов».

Товарищи! В связи с созданием за истекший период новых Народных Комиссариатов и освобождением от Обязанностей некоторых Народных Комиссаров, Указами Президиума Верховного Совета СССР, по представлению Председателя Совета Народных Комиссаров СССР, были произведены назначения Народных Комиссаров.

В соответствии со статьей 49 Конституции СССР Президиум вносит на утверждение Верховного Совета СССР Указы о назначении Народными Комиссарами СССР:

Народным Комиссаром Лесной промышленности СССР— Анцеловича Наума Марковича.

Народным Комиссаром Земледелия СССР - Бенедиктова Ивана Александровича.

[455]

Народным Комиссаром Внутренних Дел СССР — Берия Лаврентия Павловича. (Бурные аплодисменты.)

Народным Комиссаром Внешней Торговли СССР — Микояна Анастаса Ивановича. (Бурные аплодисменты.)

Народным Комиссаром Зерновых и Животноводческих совхозов СССР — Лобанова Павла Павловича.

Народным Комиссаром Торговли СССР — Любимова Александра Васильевича.

Народным Комиссаром Текстильной промышленности СССР - Косыгина Алексея Николаевича.

Народным Комиссаром Легкой промышленности СССР — Лукина Сергея Георгиевича.

Народным Комиссаром Авиационной промышленности СССР — Кагановича Михаила Моисеевича.

Народным Комиссаром Судостроительной промышленности СССР — Тевосяна Ивана Тевадросовича.

Народным Комиссаром Боеприпасов СССР — Сергеева Ивана Павловича.

Народным Комиссаром Вооружения СССР — Ванникова Бориса Львовича.

Народным Комиссаром Рыбной промышленности СССР - Жемчужины Полины Семеновны.

Народным Комиссаром Мясной и Молочной промышленности СССР — Смирнова Павла Васильевича.

Народным Комиссаром Пищевой промышленности СССР — Зотова Василия Петровича.

Народным Комиссаром Топливной промышленности СССР - Кагановича Лазаря Моисеевича. (Бурные аплодисменты.)

Народным Комиссаром Электростанций и Электропромышленности СССР — Первухина Михаила Георгиевича.

Народным Комиссаром Черной металлургии СССР — Меркулова Федора Александровича.

Народным Комиссаром Цветной металлургии СССР — Самохвалова Александра Ивановича.

Народным Комиссаром Химической промышленности СССР - Денисова Михаила Федоровича.

Народным Комиссаром Промышленности строительных материалов СССР — Соснина Леонида Антоновича.

Народным Комиссаром Тяжелого машиностроения СССР - Малышева Вячеслава Александровича.

[456]

Народным Комиссаром Среднего машиностроения СССР - Лихачева Ивана Алексеевича.

Народным Комиссаром Общего машиностроения СССР — Паршина Петра Ивановича.

Народным Комиссаром Морского флота СССР — Дукельского Семена Семеновича.

Народным Комиссаром Речного флота СССР — Шашкова Зосима Алексеевича.

Народным Комиссаром Военно-Морского флота СССР — Кузнецова Николая Герасимовича.

Народным Комиссаром Иностранных Дел СССР — Молотова Вячеслава Михайловича. (Бурные аплодисменты. Все встают. Овация в честь товарища Молотова.)

Народным Комиссаром Связи СССР — Пересыпкина Ивана Терентьевича.

Оглашенные мною Указы Президиума Верховного Совета о назначении Народных Комиссаров Президиум представляет на утверждение Верховного Совета СССР.

Президиум представляет на утверждение Верховного Совета СССР предложение об утверждении тов. Булганина Николая Александровича Заместителем Председателя Совета Народных Комиссаров СССР и Председателем Правления Государственного Банка СССР. (Аплодисменты.)

Президиум представляет на утверждение Верховного Совета СССР Указ об утверждении Председателя Государственной Плановой Комиссии СССР тов. Вознесенского Николая Алексеевичу Заместителем Председателя Совета Народных Комиссаров СССР. (Аплодисменты.)

Президиум представляет на утверждение Верховного Совета СССР Указ об утверждении тов. Землячки Розалии Самойловны Председателем Комиссии советского контроля и Заместителем Председателя Совета Народных Комиссаров СССР. (Аплодисменты.)

Президиум представляет на утверждение Верховного Совета СССР Указ о назначении тов. Вышинского Андрея Януарьевича Заместителем Председателя Совета Народных Комиссаров СССР. (Аплодисменты.)

В соответствии с представлением на утверждение Верховного Совета СССР назначения тов. Вышинского Заместителем Председателя Совета Народных Комиссаров СССР, Совет Старейшин Совета Союза и Совета Национальностей поручил мне внести

[457]

на рассмотрение Верховного Совета СССР предложение об освобождении тов. Вышинского А. Я. от обязанностей Прокурора СССР.

Мне также поручено внести на рассмотрение Верховного Совета СССР предложение о назначении Прокурором Союза Советских Социалистических Республик тов. Панкратьева Михаила Ивановича, ныне Прокурора РСФСР.

В связи с назначением товарища Берия Лаврентия Павловича Народным Комиссаром Внутренних Дел СССР и вхождением его в состав Правительства СССР вносится предложение об освобождении товарища Берия Лаврентия Павловича от обязанностей члена Президиума Верховного Совета СССР.

Вносится также предложение, в связи с избранием тов. Хохлова Ивана Сергеевича Председателем Правления Центросоюза, об освобождении его от обязанностей Заместителя Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

Совет Старейшин Совета Союза и Совета Национальностей поручил мне также внести на рассмотрение Верховного Совета СССР следующее предложение об изменении в составе Президиума Верховного Совета СССР.

Вносится на рассмотрение Верховного Совета СССР предложение от группы депутатов РСФСР об избрании тов. Бадаева Алексея Егоровича Заместителем Председателя Президиума Верховного Совета. СССР.

Депутаты Верховного Совета от Украины вносят предложение об освобождении тов. Петровского Григория Ивановича от обязанностей Заместителя Председателя Президиума Верховного Совета СССР в связи с переходом его на работу вне Украинской ССР и выдвигают на обсуждение Верховного Совета СССР предложение об избрании Заместителем Председателя Президиума Верховного Совета СССР тов. Коротченко Демьяна Сергеевича—Председателя Совнаркома Украинской Советской Социалистической Республики.

Депутаты Верховного Совета от Казахской ССР вносят предложение об освобождении от обязанностей Заместителя Председателя Президиума Верховного Совета СССР тов. Умурзакова Нурбапа в связи с переходом его на работу вне Казахской ССР и вносят предложение об избрании Заместителем Председателя Президиума Верховного Совета СССР тов. Казакпаева Абдисамета, избранного на Сессии Верховного Совета Казахской ССР Председателем Президиума Верховного Совета Казахской Советской Социалистической Республики.

И последнее. Вносится на утверждение Верховного Совета СССР

[458]

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1939 г. «О сроках действительной службы в Рабоче-Крестьянском Военно- Морском Флоте», поскольку Указом вносится изменение в закон об обязательной военной службе, принятый ЦИК и СНК СССР 13 августа 1930 г. Это мероприятие направлено к повышению боевой готовности Рабоче-Крестьянского Военно-Морского Флота, к наилучшему овладению техникой, к высококачественной подготовке специалистов-краснофлотцев.

Вот те Указы и те предложения, которые вносятся на утверждение Верховного Совета СССР. (Аплодисменты.)