IV. ЗАДАЧИ НАРКОМАТА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ

Надо, чтобы этот Наркомат, будучи создан, с честью выполнил следующее решение XVIII съезда ВКП(б).

«Съезд обращает внимание на необходимость решительного внедрения в практику скоростных методов строительства, для чего требуется развитие строительной индустрии, всемерное укрепление территориальных строительных организаций, превращение строительной индустрии из отстающей в передовую отрасль народного хозяйства, с широким развитием комплексной механизации и применением стандартных строительных деталей и конструкций, построив необходимые для этого предприятия». Задачи большие. Наркомат нужен именно для того, чтобы осуществлять эти задачи.

Одной из главнейших задач этого наркомата должен быть подъем производительности труда в строительстве.

За вторую пятилетку нам удалось поднять производительность труда строительных рабочих на 83 %. Казалось бы, это такой большой скачок, что впредь так быстро поднимать производительность труда нельзя будет. Но, если присмотреться к нашему строительству, как иногда плохо обращаются с механизмами, которых у нас много, к простоям из-за неправильной организации труда, то обнаружится много резервов. Вот почему третий пятилетний план предусмотрел дать еще 75 % роста производительности труда в строительном деле. Это вполне реально, ибо парк механизмов огромен, недостатки еще очень велики. Ликвидация этих недостатков позволит нам выполнить и перевыполнить это задание.

Характерно, что во второй пятилетке построено больше, чем в первой пятилетке, а именно: в 1932 году объем капитальных затрат был 19,4 миллиарда рублей, а в 1937 году—33,2 миллиарда рублей, т. е. на 13,8 миллиарда рублей, или на 71,1 % больше, а количество рабочих, служащих и инженерно-технических работников строительства, т. е. весь персонал при таком росте строительства не только не увеличился, а в численном отношении сократился: в 1932 году было 3 126 тыс. человек, а в 1937 году— 2 348 тыс. человек, — уменьшение почти на 800 тыс. человек, т. е. на 25 %.

В третью пятилетку нам надо будет при огромном объеме строительства осуществить уменьшение числа рабочих на 15 % против второй пятилетки. Это вполне возможно и нужно, тем

[399]

более, что мы сильно нуждаемся в рабочих кадрах во всех отраслях народного хозяйства. Это —возможное решение на основе полного использования механизмов, на основе применения деталей, конструкций фабричного изготовления. Это возможно на основе внедрения стандартизации, типизации строительства, на основе улучшения организации строительства и руководства делом строительства. Все это, конечно, должно привести к значительному улучшению качества строительства (а здесь нам много надо еще сделать), к удешевлению строительства, ибо наши строители, уже многому научившиеся и имеющие немало успехов, не проявляют особенно большого рвения в деле удешевления строительства. Вопрос же удешевления — большой важности хозяйственный вопрос. Чем дешевле каждая фабрика, тем больше фабрик у нас будет, чем дороже каждая фабрика, тем меньше фабрик у нас будет. Дорогое строительство тормозит темпы нашего развития, а удешевление строительства ускоряет темпы развития. Вот почему так остро стоит вопрос об удешевлении строительства.

Одним из главных моментов в работе наркомата должно быть полное устранение случаев затяжки во времени строительства наших фабрик и заводов, когда между началом и концом строительства проходит больше года. Это удорожает строительство, замораживает материальные средства.

Вот почему нам нужно ускорение сроков строительства, применение скоростных методов строительства, но не так, как делают некоторые строители (правда, их мало), — возьмут маленький объект, в оранжерейных условиях подготовят его, в рекламно-показном порядке проведут «скоростное строительство», приведут корреспондентов из газет, прокричат, а стройка других объектов идет черепашьими темпами. (Смех.)

Задача заключается в том, чтобы действительно скоростные методы строительства внедрять как массовый метод строительства промышленности. Новый наркомат должен и может эго сделать. На это имеется задание XVIII съезда партии, которое совершенно необходимо осуществить.

Наркомат может вылечить еще одну больную сторону строительства. Бывают случаи, когда на одной стройке много лежит цемента потому, что не хватает железа. В том же городе на другой стройке лежит железо, а нет цемента, поэтому работа тормозится здесь и там. А стоит только железо и цемент перебросить с одной стройки на другую, как обе стройки пошли бы. 

[400]

Но так как это разные, стройки, разные наркоматы, то материалы замораживаются.

Это приводит к омертвлению крайне необходимых, материалов вместо того, чтобы, когда материалов мало, поскорее их использовать и не давать им зря лежать. Некомплектное снабжение материалами приводит к тому, что их лежит больше, чем надо.

Наркомат по строительству лучше сможет эту болячку ликвидировать. У него строек будет много, и он сможет материалы перебрасывать или переадресовывать наряды с одной стройки на другую. Там, где стройка обеспечена рабочими, он может дать материалы, а там, где материалов много, может укомплектовать рабочей силой.

Оттого, что на одной стройке есть залежи материалов и стройки друг от друга оторваны, стройка, если у нее нет железа того номера, который ей нужен, берет покрупнее номер, а от этого получается перерасход железа. Или, если нет дешевого материала, пускает дорогой материал, если нет извести, расходует цемент, хотя у соседа лежит много извести и не хватает цемента. Отсюда перерасход материалов, в то время когда необходима экономия.

Организационные недочеты нашего аппарата часто способствуют перерасходу строительных материалов и их замораживанию вместо экономного использования.

Создание нового наркомата поможет нам замораживание материалов свести на-нет или до крайнего минимума и навести экономию в материалах путем правильного их использования.

Наконец, простои в строительстве должны уменьшиться. Наркомат может легче маневрировать. У нас рабочих не хватает, а на стройках иногда рабочие простаивают. Все дело в неорганизованности. Наркомат может лучше организовать работу и тем самым ликвидировать эти недостатки, чтобы строительное дело шло живее.

Одним из серьезных условий для хорошей работы Наркомата по строительству является то, что нами уже создан Наркомат по производству строительных материалов. Значит, слабый участок нашей работы организационно укреплен.

Вы знаете, что производство строительных материалов было еще более распылено между разными наркоматами н местной промышленностью, было организационно запущено, что влияло на производство стройматериалов и на их качество.

Таким образом, Наркомат по производству стройматериалов будет ближайшим соседом с Наркоматом по строительству и будет

[401]

решать судьбы строительства. Мы полагаем, что эти наркоматы успешнее подвинут дело строительства вперед. Уже теперь видно некоторое улучшение в производстве стройматериалов.

Самое главное, Наркомат по производству стройматериалов продвинет для нужд строительства дело производства деталей и конструкций, которое пока у нас в зародыше. Ни один из промышленных наркоматов не в состоянии был наладить массовое производство деталей для всех, а для себя одного ему не надо массового производства. Этот организационный дефект тормозил производство деталей.

Ликвидировав организационный дефект по руководству промышленностью стройматериалов, согласно требованию нашей задачи, мы открыли дорогу для массового фабричного производства деталей и конструкций, которыми можем снабдить строительные организации, вместо того чтобы на площадках каждый себе делал все детали в кустарном порядке.

Об этом много говорилось, но мало выходило, потому что не было таких организационных рычагов, которые должны были сами подталкивать эту задачу. Теперь имеется Наркомат строительных материалов, он должен взяться за это дело, а Наркомат по строительству должен его подталкивать вперед, чтобы раздуть вовсю производство строительных деталей и конструкций. Это позволит улучшить качество строительства, ускорит и удешевит его.

Теперь новый наркомат должен организовать борьбу против излишеств в строительном деле. У нас любят хвастать, и нередко для того, чтобы кому-то похвалиться, расходуют большие деньги на архитектурное оформление объектов и хотят блеснуть, независимо от того, где этот объект находится—на центральной ли улице в Москве, или где-либо в лесу. Это—барско-помещичьи излишества в строительстве, которые надо изгонять из нашей практики строительства промышленности.

Наркомат должен бороться в строительстве с излишествами и бес-хозяйственностью. Он должен поправить также проектное дело, которое тоже, несмотря на ряд правильных решений СНК СССР, еще не поправлено по-настоящему. Отсюда—много строят без проектов и смет. Иногда проекты готовы тогда, когда строительство приходит к концу. Конечно, в этом случае проект не может влиять на строительство, он может являться последующей констатацией фактов.

Нужно ликвидировать то, что мы называем гигантоманией, которая осуждена партией и советской властью, но втихомолочку

[402]

еще продолжается. Построить небольшие фабрики—это значит построить скорее, получить продукцию скорее и освоить производство скорее. Соотношение между крупными и мелкими предприятиями таково, что в нашей стране крупных предприятий больше, чем в любой стране. У нас самые крупные предприятия и очень мало средних и мелких предприятий. Наркомат должен помочь ЦК ВКП(б) и СНК СССР в борьбе с гигантоманией, он должен быть толкачом в деле улучшения проектирования. Когда строят завод, хотя бы небольшой, ему отрезают десятки гектаров земли, чтобы двор был большой, а его надо замостить, осветить, охранять, провести канализацию и водопровод во все углы. Вот проектное дело тоже должно обратить на себя внимание. Наркомату придется включиться в борьбу за осуществление директив советской власти по улучшению проектного дела, чтобы фабрики строились по новейшим проектам, но без излишеств, чтобы предусмотреть все необходимое, но излишества ликвидировать.

* * *

СНК СССР имеет все предпосылки для того, чтобы войти в Верховный Совет СССР с предложением об образовании Наркомата по строительству. Сперва мы шли путем отпочковывания строительных управлений от промышленных предприятий в строительные тресты и строительные главки промышленных наркоматов, а теперь переходим к другой стадии организации строительного дела, к стадии отпочковывания стройорганизаций от промышленных наркоматов и образовываем самостоятельный Наркомат по строительству. Это даст возможность строительным рабочим, инженерно-техническим работникам, построившим десятки и сотни советских фабрик и заводов, умножить достигнутые успехи, устранить имеющиеся недостатки и таким образом превратить строительную индустрию в передовую отрасль народного хозяйства и обеспечить успешное выполнение грандиозного плана строительства промышленности в третьей пятилетке. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты).

[403]