Голосование и утверждение государственного бюджета СССР на 1939 г. [начало] (29 мая 1939 г.)

Председатель. …Для чтения разделов и статей бюджета слово предоставляется Народному Комиссару Финансов СССР тов. Звереву.

Зверев А. Г. В представленном Советом Народных Комиссаров СССР проекте государственного бюджета СССР в первом разделе исчислены поступления по налогу с оборота в сумме 92 438 000 тыс. руб., из них: по Народному Комиссариату Топливной промышленности—8 787 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Электростанций и электропромышленности—367 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Черной металлургии—116 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Цветной металлургии—29 000 тыс. руб., Народному

[328]

Комиссариату Химической промышленности—469 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Промышленности строительных материалов— 36 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Тяжелого машиностроения—31 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Среднего машиностроения—118 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Общего машиностроения—459 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Рыбной промышленности—328 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Мясной и молочной промышленности—6328 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Пищевой промышленности—25 860 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Текстильной промышленности—12 630 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Легкой промышленности— 2 594 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Заготовок—27 637 000 тыс. руб., Народному Комиссариату Торговли й торговым организациям других народных комиссариатов—2 307 000 тыс. руб., народным комиссариатам местной промышленности—997 000 тыс. руб., кустарно-промысловой кооперации—1 057 000 тыс. руб., потребительской кооперации—788 000 тыс. руб., по прочим плательщикам— 1 500 000 тыс. руб.

Бюджетная Комиссия, проверив и уточнив расчеты, предложила внести ряд изменений и поправок в представленный СНК СССР проект бюджета.

Предложения Бюджетной Комиссии по всем частям проекта Совет Народных Комиссаров СССР считает правильными и согласен с ними. Бюджетная Комиссия предлагает повысить платежи налога с оборота по ряду наркоматов, а именно: по Наркомату топливной промышленности—на 10 млн. руб., электростанций и электропромышленности—на 5 млн. руб., химической промышленности— на 6 млн. руб., мясной и молочной промышленности—на 16,8 млн. руб., пищевой промышленности—на 115 млн. руб., текстильной промышленности—на 44 млн. руб., легкой промышленности—на 6 млн. руб. и по Наркомату заготовок—на 125 млн. руб., а всего— на 327 800 тыс. руб.

Таким образом, сумма поступлений в государственный бюджет СССР налога с оборота предлагается на утверждение в размере 92 765 800 тыс. руб.

Председатель. Условимся, если у кого есть поправки к разделам бюджета, прошу эти поправки вносить. Голосую первый раздел бюджета. Кто за утверждение первого раздела? Кто против? Нет. Кто воздерживается? Нет.

Раздел первый бюджета утверждается единогласно.

[329]

Зверев. Отчисления от прибылей в представленном СНК СССР проекте бюджета составляли 14565856 тыс. руб., из них: предприятий Наркомата топливной промышленности—351 180 тыс. руб., Наркомата электростанций и электропромышленности—323 220 тыс. руб., Наркомата черной металлургии—311 680 тыс. руб., Наркомата цветной металлургии—166 890 тыс. руб., Наркомата химической промышленности—390 980 тыс. руб., Наркомата промышленности строительных материалов—34 990 тыс. руб., Наркомата авиационной промышленности—44 500 тыс. руб., Наркомата судостроительной промышленности—4 020 тыс. руб., Наркомата боеприпасов— 24000 тыс. руб., Наркомата вооружения—11600 тыс. руб., Наркомата тяжелого машиностроения—79 420 тыс. руб., Наркомата среднего машиностроения—551040 тыс. руб., Наркомата общего машиностроения—309330 тыс. руб., Наркомата рыбной промышленности—335 250 тыс. руб., Наркомата мясной и молочной промышленности—675 860 тыс. руб., Наркомата пищевой промышленности—2 923 758 тыс. руб., Наркомата текстильной промышленности—1 413 240 тыс. руб., Наркомата легкой промышленности— 1 806 270 тыс. руб., Наркомата лесной промышленности—223 210 тыс. руб., наркоматов местной промышленности—204 297 тыс. руб., Комитета по делам кинематографии при СНК СССР—60390 тыс. руб., Наркомата земледелия—164 430 тыс. руб., Наркомата зерновых и животноводческих совхозов—62996 тыс. руб., железных дорог и предприятий Наркомата путей сообщения—2316 590 тыс. руб., предприятий Народного Комиссариата Связи—246 680 тыс. руб., Наркомата заготовок—313 380 тыс. руб., Наркомата торговли— 369 770 тыс. руб., Наркомата внешней торговли—27 370 тыс. руб., Государственного банка—245000 тыс. руб., органов государственного страхования—289 700 тыс. руб., предприятий коммунального хозяйства—53 990 тыс. руб. и прочих государственных предприятий—230825 тыс. руб.

Предлагается повысить отчисления от прибылей в государственном бюджете СССР на 56 622 тыс. руб. Эта сумма составляется в результате увеличения отчислений от прибылей по Наркомату электростанций и электропромышленности на 10 млн. руб., Наркомату пищевой промышленности—на 37 941 тыс. руб., Наркомату текстильной промышленности—на 8 млн. руб., Наркомату торговли—на 15 830 тыс. руб. и Комитету по делам кинематографии при СНК СССР—на 103 тыс. руб. и снижения размера отчислений от прибылей по Наркомату химической промышленности на

[330]

2320 тыс. руб., Наркомату легкой промышленности—5 927 тыс. руб., Наркомлесу—2 887 тыс. руб. и наркоматам местной промышленности—1 544 тыс. руб., по предприятиям коммунального хозяйства—на 1 974 тыс. руб. и по прочим предприятиям—на 600 тыс. руб.

Таким образом, на утверждение представляется общая сумма отчислений от прибылей в бюджет в размере 14 622 478 тыс. руб.

Председатель. Голосую. Кто за утверждение второго раздела, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Воздерживается?. Нет.

Второй раздел утверждается единогласно.

Зверев. Доходы машинно-тракторных станций предлагаются на утверждение в сумме 2345000 тыс. руб.

Председатель. Голосую третий раздел. Кто за его утверждение, прошу поднять руки. Опустите, Кто против? Нет. Воздерживается? Нет.

Третий раздел утверждается единогласно.

Зверев. В следующем разделе исчислены суммы поступлений в 1939 г. налогов и сборов с населения.

В проекте СНК СССР исчислены поступления по сельхозналогу с колхозников и единоличников в сумме 945340 тыс. руб., сбору на нужды жилищного и культурно-бытового строительства в городах—2350000 тыс. руб., сбору на нужды жилищного и культурно- бытового строительства в сельских местностях—545 522 тыс. руб. и государственному налогу на лошадей единоличных хозяйств— 80 000 тыс. руб., а всего налогов и сборов с населения— 3 920 862 тыс. руб. (кроме подоходного налога с населения, поступающего в местные бюджеты и исчисленного в сумме 2 530 000 тыс. руб.).

Предлагается уменьшить культсбор в сельских местностях на 600 тыс. руб. и, следовательно, общую сумму по этому разделу утвердить в размере 3 920262 тыс. руб.

Подоходный налог с населения, поступающий в местные бюджеты, предлагается уменьшить на 2 млн. руб. и утвердить в сумме 2528000 тыс. руб.

Председатель. Кто за утверждение четвертого раздела, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Воздержался? Нет.

Четвертый раздел утверждается единогласно.

Зверев. Поступления по государственным займам составляют в бюджете 9 953 000 тыс. руб., из них: государственные займы,

[331]

реализуемые среди населения по подписке — 5 850 000 тыс. руб., государственный внутренний выигрышный заем—600 000 тыс. руб., государственный заем, приобретаемый сберегательными кассами,— 2 100 000 тыс. руб., приобретаемый органами государственного страхования—956 000 тыс. руб., приобретаемый коммунальными банками и Торгбанком—170000 тыс. руб. и приобретаемый кооперативными организациями—277 000 тыс. руб.

Председатель. Кто за утверждение пятого раздела, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Пятый раздел утверждается единогласно.

Зверев. Подоходный налог с колхозов предлагается в сумме 754 000 тыс. руб., подоходный налог с предприятий кооперативных и общественных организаций — 38 804 тыс. руб. и налог с нетоварных – операций — 555 000 тыс. руб. Общая сумма подоходного налога и налога с нетоварных операций с предприятий и организаций составляет, таким образом, в бюджете 1 347 804 тыс. руб.

Председатель. Голосую шестой раздел. Кто за утверждение шестого раздела, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Воздержался? Нет.

Шестой раздел утверждается единогласно.

Зверев. Поступления по средствам государственного страхования были исчислены в сумме 7190000 тыс. руб. Эту сумму предлагается повысить на 16 000 тыс. руб., т. е. довести до 7 206000 тыс. руб.

Председатель. Голосую седьмой раздел. Кто за, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Седьмой раздел утверждается единогласно.

Переходим к восьмому разделу.

Зверев. Таможенные доходы исчислены в сумме 3 210000 тыс. руб.

Председатель. Голосую восьмой раздел. Кто за утверждение, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздерживается? Нет.

Восьмой раздел утверждается единогласно.

Переходим к девятому разделу.

Зверев. Разные доходы и поступления были определены в проекте в сумме 1 969 204 тыс. руб. По этому разделу предлагается увеличение поступлений на 100 400 тыс. руб.

Таким образом, общая сумма по разделу «Разные доходы и поступления» предлагается в размере 2 069 604 тыс. руб.

Председатель. Голосую девятый раздел. Кто за утверждение,

[332]

прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Девятый раздел утверждается единогласно.

Переходим к десятому разделу.

Зверев. Подлежащие возврату в союзный бюджет средства, полученные и не использованные учреждениями и организациями в 1938 г., исчислены в представленном бюджете в размере 230 млн. руб.

Председатель. Голосую десятый раздел. Кто за утверждение, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Воздержался? Нет.

Десятый раздел утверждается единогласно.

Переходим к одиннадцатому разделу.

Зверев. Остатки неиспользованных в 1938 г. внебюджетных средств учреждений и организаций, состоящих на союзном, республиканских и местных бюджетах, определены в сумме 300 000 тыс. руб.

Председатель. Голосую одиннадцатый раздел. Кто за утверждение, прошу поднять руки. Опустите. Против? Нет. Воздержался? Нет.

Одиннадцатый раздел утверждается единогласно.

Переходим к двенадцатому разделу.

Зверев. В следующем разделе предусмотрены включенные в государственный бюджет СССР неиспользованные средства союзного бюджета и бюджетов союзных республик на счетах в Госбанке на 1 января 1939 г. В проекте бюджета СНК СССР эти суммы были записаны в размере 7 267 317 тыс. руб. Эту сумму предлагается уменьшить на 9 244 тыс. руб., и, следовательно, она должна составить 7 258 073 тыс. руб.

Председатель. Голосую двенадцатый раздел. Кто за утверждение, прошу поднять руки. Опустите. Против? Нет. Воздержался? Нет.

Двенадцатый раздел утверждается единогласно.

Зверев. Итого доходов по союзному и республиканским бюджетам в соответствии с проголосованными и принятыми депутатами по отдельным разделам суммами 145 228 021 тыс. руб.

Председатель. Голосую. Кто за утверждение общей суммы доходов, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Воздержался? Нет.

Общая сумма доходов утверждается единогласно.

Зверев. Последний раздел государственного бюджета в доходной части—доходы бюджетов АССР и местных советов по местным источникам поступления. Сумму этих доходов предлагается увеличить по сравнению с представленным СНК СССР проектом на 45 тыс. руб. и утвердить их в сумме 10 869 808 тыс. руб.

[333]

Председатель. Голосую тринадцатый раздел. Кто за то, чтобы утвердить, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Воздержался? Нет.

Тринадцатый раздел утверждается единогласно.

Зверев. Таким образом, сумма всех доходов государственного бюджета СССР, включая общую сумму доходов АССР и местных бюджетов по местным источникам поступлений, определяется в размере 156097 829 тыс. руб. и увеличивается по сравнению с внесенным СНК СССР на Сессию Верховного Совета СССР бюджетом на 491023 тыс. руб.

Председатель. Голосую. Кто за утверждение суммы всех доходов государственного бюджета СССР, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Сумма всех доходов государственного бюджета утверждается единогласно.

Переходим к расходной части.

Зверев. Расходы на финансирование промышленности в представленном СНК СССР проекте бюджета были исчислены в сумме 27 558 579 тыс. руб., из них: по Наркомату топливной промышленности—3011420 тыс. руб., Наркомату электростанций и электропромышленности—904 680 тыс. руб., Наркомату черной металлургии—1 400010 тыс. руб., Наркомату цветной металлургии— 2136 040 тыс. руб., Наркомату химической промышленности— 1088 610 тыс. руб., Наркомату промышленности строительных материалов—397 650 тыс. руб., Наркомату авиационной промышленности—2 387 800 тыс. руб., Наркомату судостроительной промышленности—2 167 060 тыс. руб., Наркомату боеприпасов—2 537 580 тыс. руб., Наркомату вооружения—1 420 890 тыс. руб., Наркомату тяжелого машиностроения—606 540 тыс. руб., Наркомату среднего машиностроения—790 550 тыс. руб., Наркомату общего машиностроения—265 750 тыс. руб., Наркомату рыбной промышленности— 444 590 тыс. руб., Наркомату мясной и молочной промышленности— 650170 тыс. руб., Наркомату пищевой промышленности— 1 141965 тыс. руб., Наркомату текстильной промышленности— 729 570 тыс. руб., Наркомату легкой промышленности—328 880 тыс. руб., Наркомату лесной промышленности—1 789 540 тыс. руб., наркоматам местной промышленности—344 774 тыс. руб., Комитету по делам кинематографии при СНК СССР—130560 тыс. руб. и по отдельным строительствам НКВД—2 883 950 тыс. руб.

Предлагается внести такие изменения по расходам отдельных

[334]

наркоматов: уменьшить ассигнования по наркоматам—топливной промышленности—на 1 470 тыс. руб., электростанций и электропромышленности — на 5 200 тыс. руб., цветной металлургии—на 4 500 тыс. руб., химической промышленности—на 16 200 тыс. руб., пищевой промышленности—на 31 200 тыс. руб., а по наркоматам местной промышленности увеличить финансирование из бюджета на 1 776 тыс. руб.

Таким образом, расходы по этому разделу уменьшаются на 56 794 тыс. руб. и общая сумма ассигнований на финансирование промышленности предлагается на утверждение в размере 27 501 785 тыс. руб.

Председатель. Голосую раздел первый расходной части бюджета. Кто за его утверждение, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Раздел первый утверждается единогласно.

Переходим ко второму разделу.

Зверев. Расходы по сельскому хозяйству СНК СССР намечал в следующих суммах: по Наркомату земледелия—2 449 290 тыс. руб., по машинно-тракторным станциям—8 567 010 тыс. руб. и по Наркомату зерновых и животноводческих совхозов—2 330 240 тыс. руб., а всего—13346540 тыс. руб.

По этому разделу предлагается увеличить ассигнования по Наркомату земледелия на 2 867 тыс. руб. и уменьшить финансирование МТС на 41 400 тыс. руб. Таким образом, общая сумма расходов по этому разделу уменьшается на 38 533 тыс. руб. и составляет 13 308 007 тыс. руб.

Председатель. Голосую второй раздел. Кто за утверждение его, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Раздел второй утверждается единогласно.

Переходим к третьему разделу.

Зверев. Общая сумма расходов по финансированию транспорта и связи составляла в проекте 4 572 878 тыс. руб., из них по финансированию Наркомата путей сообщения—2 503 830 тыс. руб., Наркомата связи—101 800 тыс. руб., Наркомата морского флота и Наркомата речного флота—1 155510 тыс. руб., Главного управления Северного морского пути при СНК СССР—441 050 тыс. руб. и Главного управления Гражданского Воздушного Флота при СНК СССР—370 688 тыс. руб.

По этому разделу предлагается уменьшить финансирование НКПС

[335]

на 6 860 тыс. руб. и Главного управления Северного морского пути — на 8000 тыс. руб. Таким образом, общая сумма расходов на финансирование транспорта и связи предлагается в размере 4 558018 тыс. руб.

Председатель. Голосую раздел третий. Кто за его утверждение, прошу поднять руки. Опустите. Против? Нет. Воздержался? Нет.

Третий раздел утверждается единогласно.

Переходим к четвертому разделу.

Зверев. В следующем разделе предусмотрены ассигнования на финансирование дорожного хозяйства в сумме 1 265 410 тыс. руб., в том числе по Главному управлению шоссейных дорог при НКВД—1 043110 тыс. руб. и по главным дорожным управлениям при СНК союзных республик—222 300 тыс. руб.

Председатель. Голосую четвертый раздел. Кто за утверждение четвертого раздела, прошу поднять руки. Кто против? Нет. Воздерживается? Нет.

Четвертый раздел утверждается единогласно.

Переходим к пятому разделу.

Зверев. На финансирование хозяйства Главного управления лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР намечалось ассигновать 275180 тыс. руб. Это ассигнование предлагается уменьшить на 3 млн. руб. и установить его в сумме 272180 тыс. руб.

Председатель. Голосую пятый раздел. Кто за его утверждение, прошу поднять руки. Кто против? Нет. Воздерживается? Нет.

Пятый раздел утверждается единогласно.

Зверев. Расходы на Главное управление гидрометеорологической службы при СНК СССР исчислены в сумме 200 969 тыс. руб.

Председатель. Голосую шестой раздел. Кто за его утверждение, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Воздержался? Нет.

Шестой раздел утверждается единогласно.

Зверев. Расходы по государственной торговле и заготовкам были записаны в проекте в сумме 4 070250 тыс. руб., из них по Наркомату торговли—281670 тыс. руб., Наркомату заготовок—3 772 200 тыс. руб. и Наркомату внешней торговли— 16380 тыс. руб.

Предлагается расходы по Наркомторгу уменьшить на 10120 тыс. руб. и по Наркомату заготовок—на 103 570 тыс. руб. Таким образом, общая сумма расходов по государственной торговле и заготовкам определена в бюджете в 3956 560 тыс. руб. 

[336]

Председатель. Голосую раздел седьмой. Кто за утверждение его, прошу поднять руки? Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Седьмой раздел утверждается единогласно.

Зверев. По Управлению государственных резервов при СНК СССР ассигнования предусмотрены в сумме 1266 080 тыс. руб.

Председатель. Голосую восьмой раздел. Кто за утверждение его? Кто против? Нет. Воздержался? Нет.

Восьмой раздел утверждается единогласно.

Зверев. По Управлению геодезии и картографии при СНК СССР ассигнования определены в сумме 153 510 тыс. руб.

Председатель. Голосую девятый раздел. Кто за утверждение девятого раздела, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Воздержался? Нет.

Девятый раздел утверждается единогласно.

Зверев. Финансирование народных комиссариатов коммунального хозяйства исчислено по бюджету в сумме 61 904 тыс. руб.

Председатель. Голосую десятый раздел. Кто за то, чтобы утвердить его, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Десятый раздел утверждается единогласно.

Зверев. Ассигнования на прочие расходы по народному хозяйству предлагаются в сумме 2 001 559 тыс. руб.

Председатель. Голосую одиннадцатый раздел. Кто за его утверждение, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Одиннадцатый раздел утверждается единогласно.

Зверев. Таким образом, общая сумма расходов на финансирование народного хозяйства исчислена по бюджету в 54 545 982 тыс. руб.

Председатель. Голосую. Кто за утверждение этой суммы, прошу поднять руки. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Общая сумма расходов утверждается единогласно.

Зверев. Общая сумма расходов по государственному бюджету СССР на социально-культурные мероприятия в проекте СНК СССР была предусмотрена в 38 564500 тыс. руб., из которых по союзному и республиканским бюджетам—18 964 137 тыс. руб. На просвещение по этим бюджетам намечалось ассигновать 8 428 867 тыс. Руб., на здравоохранение—2 307 557 тыс. руб., государственное пособие многодетным матерям—1 000 000 тыс. руб., государственное

[337]

социальное страхование—5 278 200 тыс. руб. и на социальное обеспечение—1 949.513 .тыс. руб.

Предлагается повысить расходы по здравоохранению на 476 тыс. руб., государственному социальному страхованию—на 15 300 тыс. руб., социальному обеспечению—на 700 тыс. руб. и уменьшить расходы на просвещение на 638 тыс. руб. В результате этого общая сумма расходов на социально-культурные мероприятия увеличится по союзному и республиканским бюджетам на 15838 тыс. руб. и составит 18 979 975 тыс. руб.

Председатель. Голосую раздел «Социально-культурные мероприятия». Кто за утверждение этого раздела, прошу поднять руки. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Раздел утверждается единогласно.

[338]