Речь Народного Комиссара Тяжелого машиностроения СССР Малышева В. А. (28 мая 1939 г.)

Председатель. Слово имеет Народный Комиссар Тяжелого машиностроения СССР тов. Малышев.

Малышев В. А. Товарищи депутаты! Доклад Народного Комиссара Финансов Союза ССР тов. Зверева и выступления ряда депутатов с полной очевидностью показывают, что представленный Совнаркомом Союза ССР на утверждение данной Сессии государственный бюджет на 1939 г. целиком соответствует задачам дальнейшего укрепления хозяйственной и оборонной мощи нашей страны. Бюджет правильно - направляет средства на обеспечение и выполнение плана второго года третьей сталинской пятилетки, на дальнейший подъем культуры и материального благосостояния трудящихся нашей социалистической родины.

В итоге успешного выполнения двух пятилетних планов осуществлена главная и решающая хозяйственная задача социалистического строительства — завершена техническая реконструкция всего народного хозяйства страны. Громадные средства, вложенные партией и Правительством за эти годы в строительство новых заводов, фабрик и в реконструкцию старых предприятий, преобразили лицо нашей промышленности. В 1937 г. новые и реконструированные заводы дали стране свыше 80 % всей промышленной продукции.

Особенно успешно развернулось у нас машиностроение. Уже в 1937 г. оно дало стране продукции почти в 40 раз больше, чем машиностроение царской России в 1913 г. Но не только количественно выросло советское машиностроение. Его технический уровень полностью обеспечивает выполнение задачи технической реконструкции самой промышленности, транспорта, сельского хозяйства и особенно укрепления обороны нашей страны,

Третий пятилетний план, принятый XVIII съездом большевистской партии, наметил основные пути дальнейшего хозяйственного развития Советской страны, направленные к завершению строительства бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму. Определяя эти пути, товарищ Сталин говорил на XVIII съезде ВКП(б):

«Развернуть дальше подъем нашей промышленности, рост производительности труда, усовершенствование техники производства с тем, чтобы, после того, как уже перегнали главные капиталистические страны в области техники производства и темпов роста промышленности,— перегнать их также экономически в течение ближайших 10—15 лет».

[130]

Осуществление этой важнейшей задачи возможно только при условии дальнейшего форсированного развития машиностроения, следовательно, мощного увеличения технического вооружения самой промышленности и других отраслей народного хозяйства.

Представленный на утверждение Третьей Сессии бюджет обеспечивает в полной мере финансирование всех мероприятий, направленных к дальнейшему развитию и укреплению ведущей роли машиностроения в хозяйственной жизни нашей страны. Общая сумма вложений в машиностроение в 1939 г. достигает 13 439 млн. руб., что составляет 38,4 % к общей сумме вложений в промышленность в целом и 46,2 % к сумме вложений в промышленность, производящую средства производства.

Рост значительный, показывающий, что наша партия и Правительство не жалеют средств на дальнейшее развитие машиностроения. Из общей суммы вложений в машиностроение 13 439 млн. руб. на капиталовложения идет 7 468 млн. руб., или 55,5 %. Только по Наркомату тяжелого машиностроения капиталовложения возрастают в 1939 г. почти в два раза по сравнению с 1938 г.

Такой размах финансирования обеспечивает строительство десятков и сотен новых машиностроительных заводов, дальнейшую реконструкцию старых предприятий и оснащение их новой передовой техникой.

Товарищ Сталин на XVIII съезде партии говорил, что для того, чтобы перегнать экономически главные капиталистические страны, необходимо

«пойти на серьезные капитальные вложения для всемерного расширения нашей социалистической промышленности». Мы видим, что это указание товарища Сталина нашло свое яркое отражение в значительных ассигнованиях на строительство новых заводов, предусмотренных бюджетом на 1939 г.

Работа нашей партии и Правительства по всемерному развитию машиностроения, обеспечению ведущей роли машиностроения в народном хозяйстве находит свое выражение и в той заботе, которую проявляют партия и Правительство в улучшении культурно- бытового положения работников машиностроения.

В нынешнем году машиностроители получают свыше миллиарда рублей на культурные мероприятия. В значительной части эти средства пойдут на строительство новых жилых домов, клубов, Детских садов и благоустройство имеющихся.

[131]

Громадные вложения, которые в нынешнем году направляют I на развитие промышленности, в частности на дальнейшее развит машиностроения, требуют от каждого, большого и малого, хозяйственника, от каждого командира производства умения лучше считать государственные деньги, бережно относиться к советскому рублю решительно усилить борьбу с бесхозяйственностью и использовать все внутренние резервы для повышения уровня рентабельности наших заводов.

Всем известно, что финансирование нашего народного хозяйства осуществляется только за счет наших внутренних ресурсов, без кредитов и займов извне. А это значит, что выполнение доходной части бюджета является непременным и обязательным условием для обеспечения успешного выполнения всего финансового плана.

Достаточно сказать, что накопления только от снижения себестоимости по основным промышленным наркоматам запланированы на 1939 г. в сумме 2900 млн. руб. Следовательно, даже незначительное невыполнение промышленностью задания по снижению себестоимости повлечет за собой потери накоплений для народного хозяйства сотен миллионов рублей, а значит, и уменьшение финансирования ряда отраслей народного хозяйства.

А можем ли мы, работники машиностроения, сказать сегодня на Сессии Верховного Совета Советского Союза, что в этой части мы выполнили задачи, возложенные на нас партией и Правительством? К сожалению, нет.

Как уже говорил здесь докладчик Народный Комиссар Финансов Союза ССР тов. Зверев, в 1938 г. промышленность бывшего Наркоммаша не выполнила ни одного качественного показателя, и в результате этого государству были причинены большие убытки. Только по одному Народному Комиссариату Тяжелого машиностроения вместо прибыли в 69,5 млн. руб. 1933 г. был закончен с убытком в 28 млн. руб. Одни потери от брака составили 143 млн. руб.

Такая плохая работа предприятий Наркомтяжмаша в 1938 г. явилась результатом пренебрежительного отношения ряда хозяйственных руководителей к вопросам борьбы за выполнение качественных показателей плана. У нас еще не мало, к сожалению, таких хозяйственных руководителей, которые, как сказал на XVII1 съезде партии товарищ Молотов,

«считают ниже своего достоинства заглядывать в баланс, изучать отчетность, заботиться о хозрасчете».

[132]

В то же время работа передовых предприятий показывает, то там, где директор завода стал настоящим хозяином, научился речь советскую копейку, мы имеем разительные результаты. Вот, например, Уралмашзавод имени Орджоникидзе. Уже в 1938 г. этот завод сумел резко улучшить все качественные показатели плана, снизил себестоимость продукции вместо 6,5 % по плану на 15,6% и уменьшил плановые убытки на 11 млн. руб. Правда, несмотря на эти успехи, Уралмашзавод в 1938 г. оставался еще убыточным предприятием.

В 1939 г. товарищи с Уралмашзавода поставили перед собой задачу добиться безубыточности в работе завода и доказать, что и завод тяжелого машиностроения может давать государству прибыль. На заводе навели порядок и жесткую дисциплину в расходовании заработной платы, повели настоящую, большевистскую борьбу за сокращение брака и экономию металла, резко сократили всякие непроизводительные расходы, по-настоящему двинули дело изобретательства и рационализации.

В результате впервые Уралмашзавод из убыточного предприятия превратился в предприятие рентабельное, закончив I квартал 1939 г. с чистой прибылью в 300 тыс. руб. Только одна экономия от проведения в жизнь рационализаторских и изобретательских предложений дала по этому заводу в I квартале 1 200 тыс. руб.

Или взять другой завод нашего наркомата, о котором уже говорил здесь депутат тов. Кузнецов,—Кировский завод в Ленинграде. Кировцы самокритично, как и подобает большевикам, подошли к оценке своей работы. Они не успокоились на том, что количественно перевыполнили план и прошлого года и I квартала 1939 г. Они решили заглянуть в баланс производства, заинтересоваться бухгалтерией и увидели, как велики еще потери на заводе, как много истрачено зря материалов, сырья и топлива. Они вскрыли свои возможности и резервы, увидели, что у них еще плохо и что нужно делать для того, чтобы использовать все внутренние возможности завода. А эти возможности оказались большими. Кировцы хотят дать стране в этом году продукции на 40 млн. руб. больше установленного плана.

Это значит, что за счет сокращения непроизводительных потерь металла, уменьшения брака, поднятия производительности труда, снижения себестоимости продукции они дадут нашей стране тысячи тракторов, десятки турбин, тысячи тонн качественного металла.

[133]

Практика работы показывает, что там, где руководители придприятий серьезно берутся за наведение порядка в финансовом хозяйстве, улучшается работа всего предприятия. Нередко отстававшие ранее заводы выходят в ряды передовых именно в борьбе за упорядочение финансов своего завода.

На основе использования опыта передовых заводов нам удалось в I квартале 1939 г. значительно улучшить показатели работы всей промышленности Наркомата тяжелого машиностроения. Прежде всего надо отметить, что впервые Наркомат тяжелого машиностроения в I квартале закончил работу с прибылью в несколько миллионов рублей. Правда, этого еще мало, это ниже установленных нам планом прибылей. Но это показывает, что ори настоящей большевистской работе можно в краткий срок добиться хороших результатов.

Впервые в I квартале мы не имеем по наркомату перерасхода фонда заработной платы. Директора наших заводов, выполняя указания Правительства, навели элементарный порядок в расходовании фонда заработной платы.

Работа целых отраслей промышленности показывает, что можно, имея экономию по фонду заработной платы, в то же время обеспечить вполне достаточный рост заработной платы у рабочих и инженерно-технического состава и выполнить установленные Правительством планы. Вот, например, Главное управление подъемно- транспортного оборудования, выполнив в I квартале установленный ему производственный план, дало экономию заработной платы свыше 600 тыс. руб.

В то же время заработная плата рабочих и инженерно-технических работников увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 10,З %.

Но это, конечно, только начало работы. Нам нужно всемерно усилить внимание к экономике производства, решительно вести борьбу с бесхозяйственностью, беречь топливо, оборудование, экономить сырье, лучше ухаживать за машинами, сделать все наши предприятия безубыточными. Тогда увеличится поступление средств в государственный бюджет на дело усиления нашей промышленности, на укрепление обороноспособности нашей родины, на дальнейшее улучшение культурного и материального положения трудящихся.

Я хотел остановиться на некоторых практических вопросах и в частности на работе Наркомфина СССР.

[134]

У Наркомфина Союза ССР имеется крупный недочет, заключающийся в недостаточной оперативной работе, в затягивании решений по ряду важнейших вопросов, что нередко тормозит успешную работу промышленности. Например, до сих пор Наркомфин не дал еще заключения по работе промышленности Наркомата тяжелого машиностроения за 1938 г. Из-за этого не решен ряд вопросов финансового хозяйства наркомата, что вредно отражается на работе заводов.

Такая затяжка, безусловно, снижает практическую помощь заводам, которую мог бы оказать Наркомфин, дав своевременно свое заключение, указав на ошибки и недостатки в хозяйственной деятельности за 1938 г.

Второе замечание по работе Наркомфина—о так называемых приостановленных заказах. На заводах Наркомата тяжелого машиностроения имеется, например, за прошлый год на 65 млн. руб. приостановленных и аннулированных заказов, а по всему бывшему Наркоммашу эта сумма составила 307 млн. руб. Как видите, вопрос идет о значительных замороженных средствах, а решение этого вопроса в Наркомфине СССР тянется не только месяцами, но и годами. Вместо того чтобы помочь нашим машиностроительным заводам значительно уменьшить возможности появления так называемых приостановленных и аннулированных заказов, Нар-комфин фактически бездействует в этом деле, а финансовое состояние заводов зачастую не по вине заводов находится в весьма тяжелом положении.

Наркомфин должен в кратчайший срок не только решить вопрос о замороженных на заводах средствах, но и принять ряд мер к заказчикам, по вине которых замораживаются эти большие средства и материальные ценности.

Следующий вопрос—о директорском фонде. Нам думается, что существующее положение о фонде директора, являющемся немаловажным фактором в борьбе за рентабельность предприятия, нуждается в некоторых дополнениях. По существующему положению предприятия с плановыми прибылями, рентабельные предприятия, даже при некотором недовыполнении плана, но при наличии прибылей, будут иметь фонд директора, а предприятия с плановыми убытками, т. е. независимыми от предприятий, обречены никогда не иметь фонда директора.

Тот же Уралмашзавод, который в прошлом году сумел благодаря хорошей работе уменьшить плановые убытки на 11 млн. руб.,

[135]

снизить себестоимость значительно больше, чем предусмотрено в плане, улучшить и другие качественные показатели, не имеет фонда директора, в то время как текстильная фабрика или другое рентабельное предприятие, даже при невыполнении плана по снижению себестоимости, может иметь плановую и сверхплановую прибыль, а следовательно, может иметь фонд директора.

Очевидно, задача заключается в том, чтобы как можно быстрее все наши предприятия сделать рентабельными, и в решении этой задачи большую помощь может оказать образование фонда директора даже на убыточном предприятии, при условии, конечно, его хорошей работы, в частности при снижении плановых убытков, при перевыполнении плана по снижению себестоимости и при отсутствии перерасходов фонда зарплаты.

Возможность образования фонда директора даст добавочный стимул руководителям убыточных заводов в борьбе за улучшение качественных показателей в работе этих заводов и за превращение этих заводов в безубыточные.

Товарищи депутаты! Успешное выполнение народнохозяйственного плана третьей сталинской пятилетки значительно продвинет нашу страну по пути, указанному на XVIII съезде партии товарищем Сталиным, а наш советский бюджет призван всемерно помогать этому продвижению вперед.

Утверждение Третьей Сессией государственного бюджета на 1939 г. будет встречено всеми трудящимися нашей страны с большим удовлетворением и великой радостью. Наш советский бюджет языком цифр очень ярко и выразительно рассказывает трудящимся о значительном росте промышленного производства, о еще большем размахе промышленного строительства, о твердой воле советского народа еще больше укреплять свою армию, свой флот, укреплять обороноспособность социалистической родины. Бюджет рассказывает о росте расходов на народное просвещение, на народное здравоохранение, рассказывает о сталинской заботе об улучшении условий жизни советских граждан.

Рабочий и колхозник, инженер и учитель, командиры Красной Армии и Красного Флота, каждый гражданин Советской страны найдет в нашем бюджете осуществление своих мыслей и желаний.

Цифры бюджета показывают, что наша страна растет и крепнет, множатся силы социализма, что советский народ, руководимый большевистской партией и вождем всех трудящихся великим

[136]

Сталиным, уверенно идет вперед к коммунизму! (Аплодисменты.)

[137]