Речь Народного Комиссара Электростанций и Электропромышленности СССР Первухина М. Г. (27 мая 1939 г.)

Председательствующий. Слово имеет Народный Комиссар Электростанций и электропромышленности СССР тов. Первухин.

Первухин М. Г. Товарищи депутаты, представленный на ваше утверждение Совнаркомом Союза ССР государственный бюджет на 1939 г. отражает дальнейший гигантский рост социалистического хозяйства нашего государства, укрепление социалистической индустрии, сельского хозяйства, транспорта и обороны нашей страны.

[106]

Государственный бюджет Советского Союза является единственным в мире бюджетом, поставленным на службу народу, подчиненным интересам трудящихся.

Государственный бюджет в капиталистических странах служит господствующим классам эксплоататоров орудием угнетения трудящихся. Средства, затрачиваемые по государственному бюджету, расходуются там прежде всего на усиление угнетения, эксплоатации рабочих и крестьян.

Советский государственный бюджет служит целям неуклонного развития социалистической промышленности, социалистического сельского хозяйства, транспорта, дальнейшего подъема культурного и материального благосостояния масс и одновременно задаче дальнейшего укрепления оборонной мощи нашей великой родины.

Государственный бюджет нашего социалистического государства растет такими же быстрыми темпами, какими развивается из года в год все наше народное хозяйство.

Распределение средств в представленном государственном бюджете ярко показывает, как заботятся об интересах многомиллионных масс трудящихся Советское Правительство, коммунистическая партия и наш великий вождь и учитель товарищ Сталин. (Бурные аплодисменты.)

По Народному Комиссариату Электростанций и электропромышленности СССР бюджет на 1939 г. складывается следующим образом:

Расходы по всем предприятиям составляют 5 702,3 млн. руб.

В том числе:

Затраты на производство и сбыт продукции  4 030,5 млн. руб.

Затраты на капитальное строительство 1 056 млн. руб.

Затраты на капитальный ремонт 110,28 млн. руб.

Расходы на социально-культурные мероприятия  121,97 млн. руб.

Аналогичные расходы на социально-культурные нужды предусмотрены в бюджетах и других наркоматов. Поэтому сумма расходов на социально-культурные мероприятия, указанная в бюджете в размере 38 564 млн. руб., фактически преуменьшена, так как к ней нужно прибавить расходы на социально-культурные мероприятия по соответствующим наркоматам.

Доходы по всем предприятиям Наркомата электростанций и электропромышленности на 1939 г. составляют 5 407 млн. руб.

[107]

Таким образом, расходы превышают доходы в 1939 г. на 295 млн. руб.

Из анализа отдельных статей расходов и доходов по Наркомэлектропрому на 1939 г. следует, что указанное превышение расходов над доходами связано с большим строительством новых электростанций, электросетей, заводов энергомашиностроения, а также с расширением производства на действующих заводах.

В решениях XVIII съезда партии о третьем пятилетнем плане развития народного хозяйства в качестве основной ближайшей задачи указано на необходимость ликвидировать частичное отставание электрохозяйства, электропромышленности нашей страны и развивать эту отрасль такими темпами, чтобы рост электрохозяйства опережал общие темпы роста промышленности, в результате чего к концу третьей пятилетки были бы созданы необходимые резервы.

Электрохозяйство нашей страны развивается быстрыми темпами. За годы второй сталинской пятилетки мощность всех электростанций Советского Союза выросла в два раза. Однако в связи с ростом хозяйства и культуры нашего народа потребность в электроэнергии все еще полностью не удовлетворяется. За годы третьей пятилетки намечено увеличить мощность электростанций с 8,1 млн. кет до 17,2 млн. кет, т. е. больше чем в два раза. В соответствии с этим планом в 1939 г. по Наркомату электростанций и электропромышленности будет введено на 882 тыс. кет новых мощностей.

Однако создание необходимых резервов по отдельным промышленным районам будет осуществлено только к концу третьей пятилетки.

В своем выступлении депутат Верховного Совета Кузнецов совершенно правильно отмечал недостаток электрической мощности по Ленинградской области и указывал на плохую работу электростанций Ленинграда. В марте этого года по указанию Экономсовета Союза Наркомэлектропромом были приняты меры к улучшению работы электростанций Ленинграда в отношении ускорения ремонта, обеспечения станций запасными частями, а также приняты меры в отношении бесперебойного снабжения топливом. Укреплено также руководство ленинградскими электростанциями.

Надо сказать, что эти меры, принятые по указанию Экономсовета, уже сказываются. Работа ленинградских электростанций начинает улучшаться.

[108]

Наркоматом электростанций и электропромышленности намечено по Ленинграду в третьем пятилетии построить не менее 5 новых тепловых электростанций для снабжения теплом и электроэнергией предприятий Ленинграда. Указанный план нового строительства будет представлен на утверждение Правительства.

Для того чтобы скорейшим образом изжить недостаток электроэнергии в Ленинграде, кроме наведения порядка на действующих электростанциях и использования их полной мощности, необходимо форсировать также строительство Свирской гидроэлектростанции.

Значительно возрастает также в 1939 г. выпуск продукции на заводах энергомашиностроения. Так, по котлотурбинной промышленности производство должно вырасти на 30 % но сравнению с 1938 г., по промышленности электротехнического оборудования соответственно—на 28 %.

Таким образом, государственный бюджет совершенно правильно предусматривает дополнительные капиталовложения в энергетическую промышленность с тем, чтобы полностью осуществить задачи, намеченные планом третьей сталинской пятилетки.

Товарищи депутаты, позвольте остановиться на одном важном вопросе, связанном с государственным бюджетом. Необходимо упорядочить тарифы на электроэнергию. Средняя себестоимость электроэнергии за 1 квт-ч в 1938 г. составляла 6,47 коп. На 1939 г. предусмотрено снижение до 6,22 коп. При этом средний тариф за отпускаемую электроэнергию принят в 8,77 коп.

Таким образом, предусмотрена как будто совершенно нормальная рентабельность от отпуска электроэнергии. Однако, если рассмотреть средний тариф по отдельным районам, то он имеет значительные колебания. Так, по Центральному району тариф составляет 12,33 коп., по Югу—5,16 коп. и по Востоку—8,78 коп. Отдельные энергосистемы имеют даже убыточные тарифы (Ярославский, Саратовский энергокомбинаты и др.). В частности по Югу устарел тариф по системе Днепроэнерго, так как удельный вес электроэнергии, вырабатываемой Днепрогэс, дающей дешевую гидроэлектроэнергию, снизился с 85 % в 1936 г. до 68 % в 1939 г. Дело в том, что увеличилась мощность тепловых электростанций.

Существующая система тарифов не способствует в полной мере экономному и бережному отношению к расходованию

[109]

электроэнергии на предприятиях. По всем районам, за исключением Москвы и Ленинграда, отпуск электроэнергии на освещение предприятий производится по промышленному (более низкому) тарифу, вследствие чего предприятия совершенно не считаются с расходом электроэнергии на освещение. Электроэнергия на осветительно-бытовые нужды во многих городах и поселках расходуется расточительно, некультурно. Нередко освещение улиц и учреждений включено днем, когда совершенно светло. Как и районные управления электростанций, так и местные и городские советы плохо борются с расточительным расходованием электроэнергии на осветительные нужды.

Предприятия, потребляющие в большом количестве электроэнергию на технологические нужды, как, например, Запорожский завод ферросплавов и ряд других предприятий, получают электроэнергию по дешевой цене, гораздо ниже себестоимости.

Заниженные тарифы на электроэнергию по этим предприятиям не стимулируют борьбы за экономию электроэнергии.

Несмотря на указания ЦК партии и Правительства о необходимости бережного и экономного расходования электроэнергии, многие предприятия, в том числе и предприятия Наркомата электростанций и электропромышленности, перерасходуют электроэнергию против установленных норм. Так, например, крупнейший завод «Шарикоподшипник» в марте 1939 г. перерасходовал электроэнергии против установленной нормы на 11 %, Ивановская текстильная фабрика имени Розы Люксембург перерасходовала 19,3 % электроэнергии, Кировоградский медеплавильный завод—15,7 %, Белорецкий сталепроволочный завод—13,8 % и т. д.

Наркомфин Союза, изучая исполнение бюджета 1938 г., должен был бы при составлении бюджета на 1939 г. поставить вопрос об упорядочении тарифов на электроэнергию и тем самым выявить дополнительные резервы в доходах по государственному бюджету.

Надо сказать, что Наркомфин Союза недостаточно глубоко изучает финансово-экономическое состояние отдельных отраслей промышленности, порой формально заполняя отдельные статьи доходов и расходов.

Товарищи депутаты, я хочу отметить также неправильное отношение к отпуску электроэнергии со стороны некоторых местных городских советов. В некоторых городах электростанции отпускают горсоветам электроэнергию по оптовым тарифам, а последние перепродают эту электроэнергию потребителям по повышенной

[110]

цене. Горсовет получает электроэнергию в среднем по 8,7 коп. за квт-ч, а отпускает ее по 13—20 коп. за квт-ч, получая, таким образом, большие прибыли.

По плану на 1939 г. городские советы получат от перепродажи электроэнергии прибыль в сумме около 65 млн. руб.

Надо сказать, что, получая большие прибыли от перепродажи электроэнергии, городские советы направляют эти средства не на упорядочение электрического хозяйства городов, а на совершенно другие нужды. Так, например, гор. Саратов получил за 1938 г. прибыли 4,2 млн. руб., Севастополь и Ялта — почти 2 млн. руб., Тбилиси и другие города Грузии—около 7 млн. руб. Однако на развитие электрического хозяйства этих городов израсходованы лишь незначительные суммы.

Такое отношение к использованию доходов, получаемых от перепродажи электроэнергии, привело к запущенности электрических сетей отдельных городов (Одесса, Пермь и др.).

Надо отметить, что республиканские, краевые и областные организации часто обращаются в Совнарком Союза с просьбой выделить дополнительные средства на развитие электрохозяйства городов, забывая о прибылях, получаемых от перепродажи электроэнергии. Наркомфину Союза следует проверить, насколько правильно и полно учитываются в местных бюджетах указанные прибыли.

Наркомфину Союза совместно с Наркоматом электростанций и электропромышленности необходимо в самое ближайшее время рассмотреть вопрос о тарифах на электроэнергию и внести на утверждение Правительства предложение по упорядочению этого вопроса.

Депутаты Верховного Совета Союза ССР тов. Николаева и тов. Пичугина в своих выступлениях совершенно правильно отмечали наличие в 1938 г. пережога топлива и перерасхода электроэнергии против плана по предприятиям Наркомэлектропрома.

Наркомат электростанций и электропромышленности в апреле этого года разработал мероприятия по экономии топлива, электроэнергии, дав конкретные задания по отдельным предприятиям.

В результате проведения указанных мероприятий намечено в 1939 г. снизить удельный расход условного топлива на выработанный киловатт-час с 0,616 до 0,595 кг, что даст экономию Условного топлива против фактических расходов в 1938 г. около 600 тыс. т.

[111]

Одновременно необходимо указать, что при наличии в 1938 г пережога топлива против плана экономичность работы электростанций и сетей с каждым годом улучшается. Так, в 1938 г. удельный расход условного топлива снижен с 0,626 кг на киловатт-час до 0,616 кг, т. е. почти на 2о/0 против удельного расхода в 1937 г., что дало экономию условного топлива против 1937 г. в 295 тыс. т.

Расходы на собственные нужды электростанций снижены с 6,7 % от всей выработанной электроэнергии в 1937 г. до 6,65 % в 1938 г., что дало экономию свыше 113 млн. квт-ч.

В I квартале 1939 г. имеется дальнейшее снижение удельного расхода топлива и электроэнергии. Удельный расход топлива составил 0,602 кг на квт-ч против 0,610 в IV квартале 1938 г.

Однако работникам электростанций и электросетей необходимо развернуть серьезную борьбу за достижение качественных показателей по топливу, электроэнергии, чтобы тем самым добиться намеченного планом 1939 г. снижения себестоимости электроэнергии, и полностью внести прибыли, зачисленные в государственный бюджет.

Следующий общий вопрос, на котором я хочу остановиться, — это ускорение оборачиваемости средств, вкладываемых в производство.

Для укрепления финансового хозяйства промышленности большое значение имеет объем незавершенного производства, размер остатков материалов, оборудования, готовых изделий на предприятиях. В этом отношении Народный Комиссариат Финансов Союза должен был бы оказать большую помощь хозяйственным наркоматам, в особенности вновь организованным, с тем чтобы устранить ненормальное положение с оборотными средствами на отдельных предприятиях.

Методика определения так называемых нормативов, т. е. размеров оборотных средств незавершенного производства, остатков материалов и готовых изделий, весьма устарела. Указанные нормативы устанавливаются наркоматами и Наркомфином Союза чисто статистически, исходя из состояния производства и финансового положения предприятия за прошедший год. Вследствие этого нормативы оборотных средств определяются по отдельным предприятиям и отраслям народного хозяйства совершенно случайно и имеют очень пеструю картину. Так, например, по предприятиям Главного управления котло-турбинной промышленности Нарком-

[112]

электропрома оборотные средства в 1938 г. составили по плану 41,47 % от общего объема производства, а планом 1939 г. намечено 43,28 %.

По предприятиям Главного управления электромашиностроительной промышленности Наркомэлектропрома норматив готовых изделий в 1938 г. планом предусмотрен в 7,7 %, а фактически было 5,4 %. И все-таки планом 1939 г. предусмотрено 7,54 %.

Правильного экономического расчета циклов производства и необходимого в связи с этим размера оборотных средств, как правило, не производится. И поэтому нормативы, которыми оперируют Наркомфин Союза и хозяйственные наркоматы, не соответствуют во многих случаях фактическому состоянию производства и приводят к затовариванию материальными ценностями на одних предприятиях и к недостаче на других.

Необходимо до составления бюджета на следующий год пересмотреть методику определения оборотных средств, а также остатков материалов и оборудования.

Хозяйственные наркоматы и предприятия не ведут также достаточной борьбы за сокращение остатков материалов и готовых изделий на заводских складах. Так, например, по предприятиям Главэлектромашпрома Наркомэлектропрома на 1 апреля 1939 г. имелось готовых изделий на 41 млн. руб., т. е. выше норматива на 10 млн. руб.

Такое положение, когда готовая продукция затоваривается на складах наших предприятий, совершенно недопустимо, ибо задача наших предприятий—не только изготовить материалы и оборудование, но и своевременно направить продукцию потребителю с тем, чтобы готовое оборудование было во-время использовано и дало соответствующий эффект в народном хозяйстве.

Наркомфин Союза не помогает в должной мере хозяйственным наркоматам направить в нужные районы готовую продукцию.

Скопление готовой продукции приводит к увеличению задолженности предприятий. А если провести взаимные расчеты между предприятиями, то миллионная задолженность, числящаяся за предприятиями одного наркомата предприятиям другого наркомата, может быть значительно снижена или даже сведена к нулю. Эта фиктивная задолженность только ухудшает финансовое положение предприятий и не способствует укреплению производства.

Товарищи депутаты! Приняв решительные меры к ускорению цикла производства, оборачиваемости средств и своевременной

[113]

правке готовых изделии, мы вскроем дополнительные резервы для пополнения нашего государственного бюджета.

За последние годы наши предприятия значительно окрепли в финансовом и хозяйственном отношении. Основным залогом выполнения государственного бюджета на 1939 г. является выполнение и перевыполнение производственных планов.

Принятый на 1939 г. план развития народного хозяйства можно не только выполнить, но и перевыполнить. Это подтверждается быстрыми темпами роста нашей промышленности и сельского хозяйства за годы сталинских пятилеток. В частности предприятия Наркомата электростанций и электропромышленности должны дать в 1939 г. прирост продукции против 1938 г. на 19 %. Причем по электроэнергии—на 11 %, по выпуску оборудования — на 27 %.

Товарищи депутаты! Вся наша страна переживает сейчас новый политический и производственный подъем, вызванный решениями XVIII съезда партии.

Широко развернулось социалистическое соревнование имени Третьей сталинской пятилетки. Многие предприятия не только выполняют, но и перевыполняют установленные им планы.

За I квартал 1939 г. промышленность нашего Советского Союза дала прирост продукции на 14,5 %.

Товарищи депутаты! Нет сомнения, что государственный бюджет на 1939 г. будет полностью выполнен. Залогом этого является морально-политическое единство советского народа, новые производственные победы трудящихся нашей страны, воодушевленных единым желанием выполнить и перевыполнить задачи, поставленные XVIII съездом нашей славной большевистской партии, осуществить программу построения коммунизма, намеченную великим Сталиным. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Товарищи, время нашего заседания, согласно регламенту, истекло. Завтра в 11 часов будет заседание Совета Национальностей. Поэтому, товарищи депутаты, есть предложение заседание Совета Союза устроить завтра в 6 часов вечера. Возражения есть?

Голоса с мест. Нет.

Председательствующий. Значит заседание будет завтра в 6 часов вечера.

Сегодняшнее заседание считаю закрытым.

[114]