Франко-турецкое соглашение 1921 года, 20 октября

Франко-турецкое соглашение 1921 года (именуемое иногда "соглашением Франклен-Буйона" или "Анкарским соглашением") - подписано 20. X в Анкаре председателем комиссии по иностранным делам французской палаты депутатов Франклен-Буйоном и министром иностранных дел правительства Великого национального собрания Турции Юсуфом Кемалем. Несмотря на участие в подписании Севрского мирного договора (...), Франция не была склонна поддерживать проанглийское султанское правительство, а предпочитала искать соглашения с кемалистами в надежде подчинить их политику своему влиянию и превратить их в антисоветскую силу на Ближнем Востоке. Осенью 1920 года французское правительство направило в Анкару с секретной миссией Франклен-Буйона. В ответ на тревожные запросы англичан французское правительство уверяло, что Франклен-Буйон находится в кемалистской Турции по своим личным делам. Действительную же задачу его миссии раскрыло выступление французского премьера Лейга, который в декабре 1920 прямо заявил, что мир с Турцией в его теперешнем виде (т. е. Севрский мир) неосуществим. Вслед за тем французское правительство официально предложило пересмотреть Севрский договор. Но Лондонская конференция 1921 (см.) провалилась, а соглашение Бриан-Бекир Сами-бей было отвергнуто кемалистским правительством, значительно укрепившим к этому времени свои позиции заключением советско-турецкого договора от 16. III 1921 года. Тогда, в июне 1921 года, в Анкару вновь был направлен Франклен-Буйон для заключения с кемалистами широкого военного, политического и экономического соглашения. В открывшихся переговорах Франклен-Буйон первоначально пытался сохранить в качестве базы соглашения Севрский договор с изменениями, внесёнными соглашением Бриан-Бекир Сами-бей, и настаивал на разрыве отношений кемалистов с Советской Россией. Кемаль отверг эти предложения, и Франклен-Буйон возвратился в Париж. Тем временем военное и международное положение кемалистов ещё больше укрепилось, был ратифицирован советско-турецкий договор о дружбе и братстве, а 4. VIII Кемаль обратился к правительству РСФСР с посланием, в котором предлагал широкое сотрудничество "во всех вопросах". 23. VIII-13. IX греческая армия потерпела сокрушительное поражение в битве на р. Сакарья. Неминуемый крах интервенции стал очевиден. Французы поспешили возобновить переговоры с Анкарой, тем более что сопротивление англичан французским планам в отношении Германии продолжалось. 20. IX 1921 Франклен-Буйон снова прибыл в Анкару, и на этот раз переговоры завершились подписанием Франко-турецкого соглашения.

Франко-турецкое соглашение предусматривало прекращение состояния войны между договаривающимися сторонами (ст. 1) и эвакуацию в двухмесячный срок французских войск из Киликии (ст. 2 и 8), за исключением санджака Александретты, который остаётся под французским управлением, но с предоставлением культурной автономии его жителям турецкой национальности (ст. 7). Турция передавала французам концессию на пограничный участок Багдадской железной дороги и железнодорожной ветки в Аданском вилайете, причём Турция получала право совершать свои военные перевозки по участку этой дороги, проходящему по сирийской территории, а Сирия - по турецкой. При подписании Франко-турецком соглашения Юсуф Кемаль бей вручил Франклен-Буйону ноту, в которой анкарское правительство выражало согласие предоставить французской компании концессию на 99 лет на железо-хромовые и серебряные месторождения и рассмотреть "с величайшей благосклонностью" другие французские заявки на горные, железнодорожные, портовые и речные концессии.

Франко-турецкое соглашение явилось дипломатическим успехом кемалистов, т. к. означало признание Францией де фа кто Великого национального собрания в качестве законного правительства Турции и было по существу скрытой формой сепаратного франко-турецкого мира.

Вместе с тем Франко-турецкое соглашение показало, что среди кемалистов существовала влиятельная группа т. п. "западников" (Бекир Сами-бей, Али Фетхи, Шюкрю Сараджоглу (...), Хасан Сака (см.) и др.), добивавшихся соглашения с империалистическими державами против Советской России и считавших, что Франко-турецкое соглашение должно быть противовесом советско-турецкому договору 1921 года. Однако Мустафа Кемаль предпочёл придерживаться дружественного Советской России курса. После опубликования Франко-турецкого соглашения анкарское правительство через своего посла в Москве сделало специальное заявление Советскому правительству о том, что это соглашение не содержит ничего, что могло бы хоть сколько-нибудь поколебать советско-турецкие отношения, и что оно обещает, что "вообще ни один договор Турции никогда не будет противоречить политике дружбы с русским народом".

Франко-турецкое соглашение вызвало протест английского правительства. 5. XI 1921 года Керзон направил французскому послу Сент-Олеру резкую ноту, где заявлял, что весть о заключении Франко-турецкого соглашения вызвала у него "чувство удивления и почти ужаса", что Франко-турецкое соглашение несовместимо с англо-французским союзом и нарушает Лондонские соглашения союзников от 5. IX 1914 и от 30. XI 1915 года о незаключении сепаратного мира. Керзон обвинял Францию также в нарушении условий мандата на Сирию, которые запрещают самовольное изменение границ мандатной территории. В ответе французского правительства от 17. XI утверждалось, что Франко-турецкое соглашение не является мирным договором, а есть лишь "соглашение местного значения, заключённое с властями, не признанными ни де юре, ни де факто". В ноте указывалось также, что Франция считает Севрский договор не имеющим силы, так как он не был ратифицирован Турцией. Повторные английские протесты против Франко-турецкого соглашения не изменили французской позиции.

22. X 1921 года Франко-турецкое соглашение было одобрено французским правительством. 4. I 1922 года эвакуация французами Ада некого вилайета была закончена.

В день подписания Лозаннского мирного договора, 24. VII 1923 года, французский делегат ген. Пелле направил председателю делегации правительства Великого национального собрания Турции Исмету паше (Инёню) письмо и декларацию, в которой от имени французского правительства заявлялось, что Лозаннский мирный договор "не наносит ущерба условиям Франко-турецкого соглашения от 20. X 1921 года, которое остаётся целиком в силе, так же, как и приложение к нему".

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.