Бальфура декларация, 2 ноября 1917 года

Бальфура декларация - о политике Англии в Палестине - опубликована 2. XI 1917 от имени британского военного кабинета в форме письма министра иностранных дел Бальфура банкиру Ротшильду. Бальфура декларация гласила: "Правительство его величества относится благосклонно к установлению в Палестине национального очага (national home) для еврейского народа и приложит все свои усилия, чтобы облегчить достижение этой цели. Само собой разумеется, что при этом не должен быть нанесён ущерб гражданским и религиозным правам существующих в Палестине нееврейских общин, а также политическому статуту, которым пользуются евреи в любой другой стране".

Как разъяснил Бальфур на тайном заседании британского военного кабинета, термин "национальный очаг" не предусматривал "немедленного создания еврейского государства в Палестине", но означал "британский или иной протекторат над Палестиной, при котором евреи смогут построить посредством образования, земледелия и промышленности центр национальной культуры и национальной жизни".

Официально Бальфура декларация мотивировалась необходимостью обеспечить помощь американских и русских евреев в войне против Германии. На деле же эта декларация, текст которой, по настоянию Англии, был целиком включён в Севрский договор (см.), а также в мандат на Палестину и которой, таким образом, был придан характер международного обязательства, преследовала иные цели. Она дала Англии возможность уклониться от выполнения британских обязательств относительно Палестины, данных как арабам в 1915 (см. «Мак-Магона - Хусейна соглашение»), так и Франции и России в 1916 году (см. «Сайкс - Пико соглашение»). В силу Бальфура декларации Англия отказалась и от включения Палестины в состав арабского государства (впоследствии была даже создана британская официальная версия о том, что соглашение Мак-Магона - Хусейна не распространялось на Палестину) и от передачи Палестины под международное управление. Опубликование Бальфура декларации вызвало протест арабов, и в январе 1918 года английское правительство, заинтересованное в военной помощи арабов, направило к королю Хиджаза Хусейну для "разъяснения" декларации профессора Хогарта (см. Хогарта меморандум).

Бальфура декларация была признана в 1918 году правительствами США и Франции. До опубликования декларации Англия вела предварительные переговоры также с Россией, однако Россия официально декларации Бальфура не признала.

До настоящего времени Бальфура декларация сохраняет юридическую силу как международное обязательство Англии, хотя на протяжении 30 лет её действия она подвергалась неоднократно различным интерпретациям (см. Черчилля меморандум , Пассфилда меморандум, Пила проект, Лондонская конференция 1939 года по палестинскому вопросу).

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.

Литература:

Dugdale, E. The Balfour declaration, origins and background. London. 1943. 32р. В книге имеется факсимиле Декларации Бальфура.-Ваlfоur, A. Speeches of zionism... Ed. by I. Cohen. With a forew. by H. Samuel. London. 1928. 128 p.