Финансирование социально-культурных мероприятий

Великая Октябрьская социалистическая революция обеспечила всем трудящимся нашей страны широкий доступ к знаниям. Нигде, ни в одной капиталистической стране, нет и не может быть такого культурного подъема, как у нас, в стране победившего социализма.

[380]

Особенно широким фронтом развернулось культурное строительство за годы сталинских пятилеток. Именно в эти годы было введено всеобщее обязательное обучение; сильно возрос контингент учащихся средней и высшей школ; создана густая сеть детских учреждений—садов, яслей, детских консультаций; открыта масса учреждений народного здравоохранения—больниц, амбулаторий, родильных домов, санаторий и других медико-санитарных учреждений.

За вторую пятилетку построено 18 778 новых школ, из них в городах—3 671 и в сельских местностях—15 107. Количество учащихся в начальной и средней школе увеличилось с 21,3 млн. в 1932 г. до 29,4 млн. в 1937 г., т. е. на 38,5 %. Число учащихся 5—7-х классов возросло в два раза, а 8—10-х классов— в 15 раз. Это соотношение свидетельствует не только о расширении размаха культурных мероприятий партии и Советской власти, но и о повышении уровня грамотности и культурности населения.

Советские вузы выпустили за годы второй пятилетки 370 тыс. специалистов различных отраслей народного хозяйства вместо 170 тыс. человек, выпущенных в первой пятилетке. Техникумы и приравненные к ним школы подготовили за вторую пятилетку 623 тыс. специалистов против 291 тыс., обученных за первую пятилетку.

Гигантские успехи достигнуты Советским Союзом в создании кадров новой интеллигенции во всех отраслях народного хозяйства, науки и техники. Воспитанная партией Ленина—Сталина народная советская интеллигенция—это огромная культурная сила, являющаяся одним из важнейших факторов окончательной победы коммунизма в его историческом соревновании с капитализмом.

За две пятилетки на социально-культурные мероприятия затрачено из средств союзного, республиканских и местных бюджетов свыше 86 млрд. руб. Темпы роста расходов государства на культуру видны из сопоставления таких двух цифр: в 1928/29 г., начальном году первой пятилетки, эти расходы составили 1,6 млрд. руб., а в 1937 г., завершающем году второй пятилетки,—25,7 млрд. руб.: увеличение более чем в 16 раз.

В плане третьей пятилетки намечено дальнейшее повышение культурного уровня трудящихся. Этим планом предусматривается осуществить всеобщее среднее обучение в городе, а в деревне и во

[381]

всех национальных республиках завершить семилетнее среднее обучение. В третьей пятилетке предусматривается также огромная работа по осуществлению исторической задачи—поднятия культурно-технического уровня рабочего класса СССР до уровня работников инженерно-технического труда.

Рост культурного развития советского народа и дальнейший подъем его материального благосостояния находят свое новое яркое выражение в ассигнованиях на социально-культурные мероприятия по бюджету 1939 г. Государственный бюджет обеспечивает мощную материальную базу для решения исторических задач, поставленных в области социально-культурного строительства XVIII съездом партии Ленина—Сталина. «Теперь задача заключается, — сказано в резолюции съезда по докладу товарища Молотова, — в создании такого благосостояния и повышения культурности трудящихся, которые отвечают возросшим запросам советского народа, которые недостижимы для самых богатых стран капитализма и означают начало настоящего расцвета сил социализма, расцвета новой, социалистической культуры». Такая директива возлагает огромные обязанности на бюджет, и эти обязанности он должен выполнить.

В государственном бюджете СССР на 1939 г. ассигнований на социально - культурные мероприятия предусматривается 38 564 млн. руб., что превышает прошлогодние затраты (по предварительным итогам) на 3 248 млн. руб., или на 9,2 %. Вот как распределяются эти расходы между бюджетами союзным, республиканскими, местными и бюджетом государственного социального страхования (в миллионах рублей):

[382]

Наиболее крупная доля этих затрат направляется на нужды просвещения и здравоохранения, что видно из следующих цифр (в миллионах рублей):

Среди затрат на социально-культурные мероприятия расходы на просвещение занимают первое место. В 1939 г. они достигнут 21051 млн. руб. и вырастут против 1938 г. на 12,1 %. Удельный вес их в общей сумме расходов государственного бюджета на социально-культурные мероприятия по плану 1939 г. должен составить 54,6 %.

Особенно значительно возрастают расходы на начальную и среднюю школы: в 1939 г. они достигнут 7 688 млн. руб. Сверх этой суммы направляется на строительство школ в городах 264 млн. руб. и в сельских местностях — 221 млн. руб. Кроме того, 178 млн. руб. будет израсходовано на школьные интернаты (против 137 млн. руб. в 1938 г.).

В 1939/40 г. в советских школах будут обучаться 34,8 млн. детей—на 3,4 млн. больше, чем в текущем учебном году. Особенно сильно увеличится число учащихся в старших классах (на 24,6 % в 5—7-х и на 51,6 % в 8-10-х классах).

Расходы на содержание детских садов исчислены в 1 368 млн. руб. Это даст возможность воспитывать в детских садах 1 160 тыс. детей против 977 тыс. на конец 1938 г. С учетом же детских садов промкооперации и ряда других организаций и учреждений число детей, воспитываемых в детских садах, достигнет к концу года 1 360 тыс. (не считая детей в колхозных детских садах).

[383]

В значительной степени повышаются расходы на политико-просветительную и общеобразовательную работу среди взрослых, на содержание неполных средних и средних общеобразовательных школ (число учащихся в них должно составить к концу года 1 184 тыс. человек), на массовые библиотеки (количество их должно к концу года достигнуть 13 869, не считая профсоюзных библиотек), на клубные учреждения и др.

Расходы на подготовку кадров по государственному бюджету исчислены в 7 215 млн. руб. и на научно-исследовательские учреждения и мероприятия — в 903 млн. руб. (без капиталовложений). Следует учесть при этом, что по бюджету проводится лишь часть расходов, связанных с выполняемой в нашей стране громадной программой научно-исследовательских работ: весьма крупные суммы расходуются на эту цель непосредственно хозяйственными организациями.

Крупные суммы предусмотрены в бюджете 1939 г. на повышение заработной платы различным категориям работников просвещения, как-то: районным школьным инструкторам и работникам детских садов.

В этом грандиозном размахе культурных мероприятий, из года в год все увеличивающемся, все расширяющемся, находят свое конкретное воплощение сталинская забота о людях, сталинский лозунг о ликвидации противоположности между трудом физическим и трудом умственным. Тяга к культуре пронизывает весь быт советских людей, неустанно овладевающих, новыми и новыми высотами человеческих знаний. «Хозяйствуя разумнее капиталистов, — писал великий пролетарский художник Алексей Максимович Горький,— рабочий класс Союза Советов не считает развитие материальной культуры окончательной своей целью, не ограничивает свою работу целями только обогащения своей страны, т. е. самообогащения. Он понял, он знает, что материальная культура необходима ему как почва и основа для развития духовной, интеллектуальной культуры». Этому процессу, руководимому великой партией Ленина—Сталина, советский государственный бюджет помогает не мало!

Сильно возрастают в 1939 г. ассигнования не только па просвещение, но и на другие социально-культурные мероприятия, особенно на здравоохранение. По союзному, республиканским и местным бюджетам в 1938 г. было израсходовано на здравоохранение по предварительным итогам 7 608 млн. руб., а на 193Э г. 

[384]

ассигнования исчислены в 8 812 млн. руб., т. е. на 15,8 % больше.

Прирост ассигнований на здравоохранение пойдет главным образом на развитие сети лечебных учреждений и повышение заработной платы среднего и младшего медицинского персонала. На 12,2 % увеличиваются ассигнования на содержание лечебных учреждений, на 16,5 % против прошлого года возрастают расходы на санитарные и профилактические мероприятия. Средства, выделяемые в 1939 г. на здравоохранение, позволят не только обеспечить дальнейший рост количества медико-санитарных учреждений, но и резко поднять качество медицинского Обслуживания трудящихся.

Государственных пособий многодетным матерям намечается в этом году выдать 1 млрд. руб. против 917 млн. руб., выплаченных в прошлом году.

На расходы по социальному обеспечению предусматриваются ассигнования в 2 342 млн. руб. — на 18,2 % больше прошлогоднего.

По бюджету государственного социального страхования намечается израсходовать 7 104 млн. руб. (включая пенсии неработающим инвалидам труда) против 5 958 млн. руб. в 1938 г.

[385]