Докладная записка наркома тяжелой промышленности Л.М. Кагановича, председателю СНК СССР В.М. Молотову 9 об итогах выполнения тяжелой промышленностью второго пятилетнего плана и о программе третьей пятилетки. 26 января 1939 г.

Докладная записка наркома тяжелой промышленности Л.М. Кагановича, 8 председателю СНК СССР В.М. Молотову 9 об итогах выполнения тяжелой промышленностью второго пятилетнего плана и о программе третьей пятилетки

26 января 1939 г.

Согласно постановлению СНК Союза ССР от 5 января 1939 г., настоящим представляю записку о третьем пятилетнем плане.

1. При составлении третьего пятилетнего плана НКТП исходил как из уровня развития промышленного производства тяжелой промышленности, объединявшейся НКТП, достигнутого за период второй пятилетки, так и из необходимости развития тяжелой промышленности до уровня потребностей народного хозяйства страны за счет улучшения использования наличных производственных мощностей и строительства новых предприятий.
2.  

О выполнении плана второй пятилетки

2) Установленное XVII съездом партии увеличение размеров промышленной продукции по тяжелой промышленности в 2 — 3 раза, по тяжелой промышленности шести наркоматов объединившихся НКТП было выполнено: размер продукции тяжелой промышленности объединившихся НКТП за период второго пятилетнего плана возрос в 2,4 раза.

3) В соответствии с установками, данными XVII съездом партии, о полной ликвидации отставания черной металлургии, достижении особенно быстрых темпов развития и технического перевооружения в цветной металлургии и достижении решающих сдвигов в развитии химической промышленности — отрасли черной и особенно цветной металлургии и химии дали во второй пятилетке наивысшие темпы прироста продукции.

4) Вместе с тем наряду с выполнением пятилетнего плана по валовой продукции в целом тяжелой промышленностью (НКТП, НКОП и Наркомаш) за 4 года и 3 месяца, по отдельным важнейшим видам промышленности: топливной, металлургической (черной и цветной) и химической пятилетний план был недовыполнен, в чем сыграла свою роль особая активность вредительства в этих отраслях тяжелой промышленности.

5)            В итоге осуществления второго пятилетнего плана была в основном завершена электрификация промышленности. За вторую пятилетку почти вдвое возросла мощность электростанций Главэнерго НКТП, и почти в 2,9 раза возросла выработка электроэнергии районными электростанциями Главэнерго (с 9,1 млрд. кВт в 1932 г. до 25,4 млрд. кВт в 1937 г.)

Вместе с тем рост мощностей по электроэнергии во второй пятилетке отставал от общего роста промышленности и других отраслей хозяйства, в особенности в связи с увеличением за годы второй пятилетки более чем в 6 раз потребления электроэнергии на технологические цели (электроплавка, электролиз, электросварка).

Несмотря на значительное недовыполнение плана по вводу новой мощности электростанций, план второго пятилетия по выработке электроэнергии выполнен на 95,6%, что достигнуто за счет значительного повышения числа часов использования установленной мощности...

6) За вторую пятилетку почти удвоилась добыча каменного угля (по НКТП без Туркестана и Ленгоругля с 60,2 млн. т в 1932 г. до 117,7 млн. т в 1937 г.). Однако план второй пятилетки был выполнен на 85,1%. Вырос удельный вес восточных угольных районов в общей угледобыче по Союзу с 24,4% в 1932 г. до 32,9% в 1937 г., в том числе по Кузнецкому бассейну с 11,2% в первой пятилетке до 13,8% во второй. В 2,7 раза увеличилась за вторую пятилетку добыча угля по Подмосковному бассейну и в 2,6 раза по Уральским бассейнам.

Однако необходимо установить отставание роста добычи угля от всех остальных отраслей как в целом, так и по новым районам. Разное отставание имеет место и по вводу новых мощностей.

7) Добыча нефти возросла за вторую пятилетку почти в 1,4 раза. При этом вырос удельный вес новых районов (Башкирская АССР, Казахская ССР и др.) с 2,24% в 1932 г. до 9,1% в 1937 г. Соответственно возросла и переработка нефти, в первую очередь, благодаря вводу мощностей по технически наиболее передовому способу переработки — крекингованию, почти в два раза превысившему ввод мощностей в первой пятилетке. Однако вторая пятилетка резко недовыполнена и нефтяную промышленность следует признать отставшей.

8) в основном решена задача ликвидации отставания черной металлургии от общих темпов развития народного хозяйства (XVII съезд), и выполнено указание товарища Сталина о ликвидации отставания производства стали и прироста от выплавки чугуна. При росте продукции всей промышленности в 2,2 раза выплавка чугуна по Союзу за вторую пятилетку возросла в 2,35 раза, стали почти в 3 раза и производство проката более чем в 3 раза.

Особенно быстро возросли во второй пятилетке выплавка электростали (в 8,5 раза) и производство качественного проката, имеющих важнейшее значение для развития машиностроения и укрепления обороны СССР.

В данный момент необходимо также отметить отставание в области выплавки чугуна.

При выполнении плана по стали и прокату в целом по Союзу по металлургической промышленности НКТП задание по прокату и по итогам недовыполнено. По черной металлургии НКТП выплавка чугуна увеличилась с 5,5 млн. т в 1932 г. до 14,0 млн. т в 1937 г., стали с 4,1 млн. до 13,2 млн. т и производство проката с 3,4 млн. до 10,7 млн. т.

9) За годы второй пятилетки дала высокие темпы роста цветная металлургия. Выплавка меди более чем удвоилась. Создана мощная алюминиевая промышленность. В несколько раз выросла продукция свинцовой, цинковой и созданных заново никелевой и оловянной промышленности.

В соответствии с указаниями XVII съезда партии внедрены современные способы получения меди (удельный вес меди, полученной в отражательных печах, возрос к 1937 г. до 50,5%), внедрен передовой электролитический метод получения цинка (удельный вес электролитного цинка к 1937 г. — 50,9% при задании второго пятилетнего плана в 70%), увеличилось извлечение металла из руды. Однако по сравнению с потребностями народного хозяйства медная промышленность резко отстает.

10) Продукция химической промышленности СССР выросла в 3 раза, превысив задания пятилетнего плана. Заново созданные в СССР: азотная промышленность, промышленность синтетического каучука, химико-пластическая промышленность, промышленность искусственного волокна успешно развернули во второй пятилетке свое производство.

Однако по ряду важнейших производств соды, кислоты, удобрений, а также по резиновой промышленности — автопокрышки, резиновая обувь — производство отстает от растущих потребностей народного хозяйства СССР.

11) По механизации трудоемких процессов в тяжелой промышленности, хотя и достигнуты известные успехи (процент механизации зарубки поднялся в 1937 г. до N9,6% при задании ь 93%, а в 1938 г. по Донбассу он достигает 95%), однако ряд отраслей еще отстает, как например: откатка и навалка угля и руды, уборка и перевалка торфа, работа в карьерах. Не достигнута еще комплексность в механизации всех процессов. В угольной промышленности в 1937 г. при механизации зарубки на 89,6% и доставки на 84,6% откатка механизирована была только на 47,6% (при задании на 80%). В строительстве, проводимом Наркомтяжпромом, при механизации в 1987 г. транспортировки на 80,9%, земляные работы (выемка земли) механизированы были только на 47,5%.

12) В результате технического перевооружения всех отраслей тяжелой промышленности, осуществление лозунга товарища Сталина об освоении новой техники и развитии во всех отраслях тяжелой промышленности стахановского движения выполнено, а по ряду отраслей перевыполнено задание XVII съезда о том, чтобы в 1937 г. получить с новых предприятий около 80% всей продукции промышленности.

Процент продукции, полученной с новых предприятий, составил уже в 1936 г. по электростанциям — 90,8%, по химической промышленности — 95,2%, по черной металлургии — 96,6%.

13) Эти результаты в развитии тяжелой промышленности во второй пятилетке достигнуты были на основе осуществления огромной программы капитального строительства. В отрасли тяжелой промышленности, объединявшейся НКТПромом, вложено во второй пятилетке около 29,4 млрд. рублей, по сравнению с 13,68 млрд. руб., вложенных в первой пятилетке, т.е. более, чем в 2 раза.

Этот огромный размер капитальных вложений привел к большому обновлению основных фондов тяжелой промышленности за счет ввода новых и увеличения мощностей действовавших предприятий во всех отраслях тяжелой промышленности...

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 36. Д. 276. Л. 1-10, 31.

Документ приводится по изд.: Хрестоматия по отечественной истории (1914-1945 гг.). Под. ред. А.Ф. Киселева и Э.М. Шагина. М., 1996, с. 423-428, Раздел IV, документ № 14.

Примечания

8. Каганович Л.М. (1893-1989), член РСДРП(б) г 1911 г., заведовал организационно-распределительным отделом ЦК РКП (б), с 1924 г. — секретарь ЦК ВКП(б), в 1925- 1928 гг. возглавлял ЦК КП(б)У. Секретарь ВЦСПС (1928 - 1930) и Московского комитета ВКП(б) (1930-1933), зав. сельхозотделом ЦК Партии (1933), председатель Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Центральной комиссии по проверке партийных рядов (1933—1934), руководил чисткой партийных рядов В 1934 г переброшен на Транспортный отдел ЦК ВКП(б), в 1935- 1937 гг. — нарком путей сообщения, с 1937 г. нарком тяжелой промышленности и по совместительству — нарком путей сообщения. Одновременно с августа 1939 г — зам. председателя СНК СССР. Нарком топливной промышленности, нарком нефтяной промышленности (1939). В дальнейшем — секретарь ЦК. В 1962 г. исключен из партии.

9. Молотов (Скрябин) В.М. (1890-1986), советский политический деятель. Член партии с 1906 г В 1921 — 1930 гг. секретарь ЦК. с 1921 г — кандидат в члены, а в 1926-1952 гг. - член Политбюро ЦК ВКП(б), п 1952-1957 гг. член Президиума ЦК КПСС; в 1930-1941 гг. председатель СНК СССР, нарком, а затем министр иностранных дел СССР, первый зам. председателя Совета Министров СССР. С 1962 г. на пенсии.