Из докладной записки начальника ЦУНХУ Госплана СССР И.А. Краваля секретарю ЦК ВКП(б) И.В. Сталину и председателю СНК СССР В.М. Молотову о предварительных итогах Всесоюзной переписи населения 1937 г. 11 февраля 1937 г.

Из докладной записки начальника ЦУНХУ Госплана СССР И.А. Краваля секретарю ЦК ВКП(б) И.В. Сталину и председателю СНК СССР В.М. Молотову о предварительных итогах Всесоюзной переписи населения 1937 г. 7

11 февраля 1937 г.

На основании постановлений Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 28 и 29 апреля 1936 г., Центральное Управление Народнохозяйственного Учета Госплана СССР провело 6.1 1937 г. Всесоюзную перепись населения.

Ввиду того, что сегодня истекает срок представления предварительных итогов переписи населения, установленный ЦК ВКП(б) и СНК СССР, а работа группы т. Яковлева еще не закончена, ЦУНХУ представляет итоги в том виде, в каком они имеются к настоящему моменту.

Перепись проведена в точном соответствии с указаниями ЦК ВКП(б) и СНК СССР. <…>

Красная Армия, части и учреждения НКВД, команды и пассажиры пароходов, находившихся в плавании, переписаны работниками соответствующих ведомств в особом порядке. Пассажиры поездов и ожидающие на станциях переписаны ночью 5 января специальными бригадами счетчиков, организованными для этой цели органами ЦУНХУ.

В наиболее отдаленных и труднодоступных районах по перечню, утвержденному СНК СССР, перепись проведена с отступлениями от указанного выше порядка и в другие сроки.

Установленная переписью численность населения значительно ниже той, которая ожидалась по данным текущего учета населения. Так, на 1/1 — 1933 г. ЦУНХУ была опубликована численность населения 165, 7 млн., послужившая исходным пунктом дальнейших расчетов. Перепись показала, что текущий учет населения давал неверные, резко завышенные цифры Совершенно неудовлетворительное состояние текущего учета населения является главной причиной того разрыва между предположениями и фактической численностью населения, установленной переписью.

Источником ошибок текущего учета населения служила исключительно плохо организованная система ЗАГСовской регистрации рождаемости и смертности.

<...> Данные переписи показывают исключительный рост городов и городского населения. Общая численность городского населения по переписи 1937 г. равна 51,9 млн. чел. против 26,3 млн. чел. по переписи 1926 г. (197,1%). Таких темпов роста городского населения (удвоение за 10 лет) не знает и не знала ни одна страна в мире. Удельный вес городского населения во всем населении вырос до 31,2% против 17,9% в 1926 г. Общее число городских населенных пунктов (городов, рабочих поселков и поселений городского типа) увеличилось за период с 1926 г. по 1937 г. с 1925 до 3208 Вместе с ростом числа городов происходило и их укрупнение. В 1926 г. насчитывалось 86 городов с населением свыше 50 тыс. каждый, в 1937 г. таких городов уже 159. В 1926 г. было 3 города с населением свыше 500 тыс. чел., теперь их 8.

<...> При подготовке переписи мы столкнулись с весьма активными попытками классово-враждебных элементов помешать ее проведению путем распространения враждебных слухов, особенно по вопросу о религии. Ряд фактов, как например, имевший место в Лепельском округе БССР организованный отказ почти двухсот человек давать о себе сведения, свидетельствовал о том, что кое-где работали не отдельные люди, а контрреволюционные организации, стремившиеся к срыву переписи. Большая разъяснительная работа, проведенная повсеместно, парализовала попытки классово-враждебных элементов и вызвала большую активность населения, всемерно помогавшего успешному проведению переписи.

Тщательность подготовительной работы, проведенной значительно лучше, чем при предыдущей переписи 1926 г., активное участие партийных и советских органов и исключительно сознательное отношение населения к переписи содействовали полноте учета населения.

<...> Общая численность населения по переписи 6.1.1937 г. составила 162 003 225 человек, включая контингента РККА и НКВД. По сравнению с 1926 г. (перепись 17.XII) численность населения увеличилась, т. о... на 15 млн. человек, или на 10,2%, или в среднем | 1% в год. Эти данные показывают, что прирост населения у нас v значительно превышает темпы естественного прироста населения передовых капиталистических стран, как-то: Англии (0,36% в среднем за 9 лет с 1927 г. по 1935 г.), Германии (0,58%), Франции 1 (0,11%), США (0,66% в среднем за пятилетие 1930-1934 гг.), равен итальянскому (1,02%) и уступает лишь Японии (1,37%).

<...> Анализ динамики населения отдельных областей и республик позволяет разделить все области на следующие пять групп:

1 группа — области с высокоразвитой и быстроразвивавшейся в истекшем десятилетии индустрией — Московская, Донецкая, Ленинградская, ДВК, Восточно-Сибирская, Свердловская и др. Эти области дают весьма высокие показатели роста населения за десять лет. Московская (+37,9%), Донецкая (+54,5%), Ленинградская (+36,3%), ДВК (+93,2%), Восточно-Сибирская (+42,9%), Свердловская (+30,9%), Горьковская (+21,7%). Для всех этих областей характерно огромное увеличение городского населения при невысоком росте или даже некотором сокращении сельского населения.

2 группа — национальные республики и области. Все они, за исключением Казахстана, отличаются большим приростом населения как за счет естественного прироста, так и за счет притока извне: Узбекская ССР (+28,8%), Таджикская ССР (+34,6%), Туркменская ССР (+18,8%), Киргизская ССР (+37,2%), Азербайджанская ССР (+32,8%), Армянская ССР (+38,6%), Грузинская ССР (+27,3%), Дагестанская АССР (+28,3%) Карелия (+92,0%) и т.д.

3 группа — области 6.потребляющей полосы с большим отходом населения, питавшие первые две группы. Сюда относятся: Калининская область, Западная, отчасти Ярославская, Кировская, БССР и т.д.

4 группа — области с коэффициентом прироста, близким к. среднему и относительно небольшим сальдо механического движения населения. В эту группу входят: Ивановская область (+13,9%) Омская область (+12,3%) и т.д.

5 группа — области в основном сельскохозяйственные с неблагоприятными показателями естественного движения населения и относительно большим по сравнению с другими областями процентом выселенных за пределы области кулацких элементов. Сюда относятся сельскохозяйственные области Украины (кроме Донбасса), Казахстан, Курская область, Саратовская область, АССР Немцев Поволжья, Куйбышевская область, Азово-Черноморский край, русские районы Северо-Кавказского края, отчасти Воронежская и Сталинградская области.

Обращает на себя внимание, то обстоятельство, что в эту группу входят области, сопротивление кулачества проведению коллективизации в которых было наиболее ожесточенным и острым, и это сказалось на численности населения.

Приведенная выше разгруппировка отражает лишь основную тенденцию каждой области, в то время как в действительности в ряде областей в разных районах имели место различные тенденции. Так, например, общий прирост населения Днепропетровской области на 6,8% есть результат огромного роста городского населения (+177,0%) При одновременной убыли сельского населения на 26,3%. Аналогичное положение имело место и в некоторых других областях. <...>

ГАРФ Ф. 5446. On. 29. Д. 1096. Л. 17-29.

Документ приводится по изд.: Хрестоматия по отечественной истории (1914-1945 гг.). Под. ред. А.Ф. Киселева и Э.М. Шагина. М., 1996, с. 419-422, Раздел IV, документ № 12.

Примечания

7. Краваль Иван Адамович (1897—1938), государственный деятель и экономист. В 1935 — 1937 гг. начальник Центрального управления народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) и заместитель председателя Госплана СССР. Перепись 1937 г. проводилась в первую неделю января с контрольным сплошным обходом населения в последующие пять дней. Постановление СНК СССР от 25 сентября 1937 г. признало организацию переписи неудовлетворительной, а ее материалы — дефектными, занижающими численность населения СССР. Новая перепись назначена на январь 1939 г. Руководители переписи, многие видные статистики и демографы были репрессированы.